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从“投资不过山海关”到“山海‘关’不住，风从八面来”；从传统产业衰落到制造业蓬勃发展……是怎样的变化让辽沈大地一改旧容？又是什么举措再次激发了这片黑土地的勃勃生机？带着这些问题记者在当地进行了深入调研——
山海“关”不住，风从八面来。
今年，辽宁重量级投资项目纷至沓来。沙特阿美、德国宝马、法国雷诺、日本欧力士、美国英特尔等世界500强企业先后在辽宁投资、扩产，华为、腾讯、京东、恒大、华润、万达等企业集团纷纷与辽宁签订了战略合作协议。
还是那千里海岸涛声依旧，还是那壮阔辽河奔腾不息，怎就悄然间“风光不与四时同”？辽宁的黑土地又怎么变成了投资的热土地？
思想之变
辽宁人的精气神和干劲不一样了。
变化一，“大忽悠”没市场，办事诚信了。中元融通投资公司董事长张玉富这样总结。从辽宁走出，今番再回到辽宁投资，他发现以往谈合作“拍完胸脯拍屁股走人”的现象没有了，政府负责人每次洽谈都带着律师，为企业长远着想，在“最初一公里”就设置好“最后一公里”的解决方案。
“招商时百好千好，营商时千难万难”，很多投资者对政府拖欠欠款、优惠政策不兑现等问题反感强烈。去年以来，辽宁专门做出制度性安排，将政府失信行为纳入政府诚信评价体系，坚决整治“新官不理旧账”行为，清理偿还政府欠款194亿元。
变化二，“大磨叽”没位置，办事高效了。辽宁茂洋公司董事长于清春这样总结。几年前他受辽宁岫岩县招商热情感召回乡投资。“当时跑了大半年，连个工商执照都没办下来。”于清春只好重回南方。没想到岫岩县主动联系上了他，并有专人为企业办事跑腿。现在于清春又“满血复活”了，追加投资4亿元。
果断向办事拖沓亮红牌，辽宁先后查处数百名不作为、乱作为的干部。在沈抚改革创新示范区，4小时开办企业，彰显新的辽宁速度。如今不论公司大小，在辽宁都可以享受贴心服务。大连桐云工程公司安振海说，自己公司体量不大，过去，2%的项目投标保证金都让人头疼，有时候赶上多个项目同时招标，巨量现金压得企业喘不过气来。现在好了，保证金电子保函系统着实帮了大忙。
环境之变植根于思想之变。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出的第一条要求就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。辽宁以刀刃向内的改革勇气向改善营商环境发起总攻。
无事不扰，辽宁大力规范涉企检查，全面推行“双随机一公开”的监管模式，沈阳涉企行政检查同比下降48%；积极涵养税源，今年以来，辽宁减税降费447.6亿元，宏观税负下降到19.5%，低于全国1个百分点；探索层出不穷，全国首个智慧出口退税生态系统、全国首创自贸金融在线服务平台、全国首批多式联运示范工程……辽宁自贸试验区投资贸易便利化创新硕果累累。
信心汇聚，资本闻风而动。今年前10个月，平均每天近2000户各类市场主体在辽宁诞生，平均每天8个内外资项目在辽宁落地。
“辽宁干部作风更加务实，对外开放更加精准。”辽宁省商务厅厅长宋彦麟介绍，好的营商环境才能吸引专业的高效投资，一批符合辽宁产业发展方向的重大项目集中落户，规模大、质量高。
不惟体量看质量
从一滴油到一尺布，投映出辽宁石化工业向高端跃升的身影。
今年5月，位于大连长兴岛的恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。这是全球一次性建设规模最大、技术工艺最复杂、加工流程最长的精细化工项目。比起规模大，更为关键的是它补齐了国内芳烃供应的短板，扭转了长期大量依赖日韩进口的局面，打破了14年来世界芳烃暴利垄断格局，夺取了中国芳烃定价权。“从油‘头’到布‘尾’，我们开创了炼化生产油品率最低、化工品率最高、高附加值产量最大的先河，同时又大大降低环境污染，每年循环利用5600万吨淡水。”恒力炼化总工程师彭光勤很是骄傲。
怎样看制造业投资的含金量？沈阳市领导的判断是：不惟体量看质量。投资来了，核心技术带来没？德国宝马扎根沈阳，已累计投资超500亿元，不仅建成了产能40万辆的整车工厂，还建成了动力总成工厂和德国本土以外最大的研发中心。其智能工厂项目，获得全球最负盛名的科尔尼“最佳工厂奖”。现在每周有80标箱的宝马汽车班列从沈阳驶向世界。
“辽宁围绕产业结构优化的投资脉络十分清晰。”辽宁工业和信息化厅厅长何庆告诉记者，辽宁制造正在高端化、智能化、特色化和绿色化上加快推进。
汽车、飞机可以自动驾驶，巨型油轮可不可以？没有固化的传统行业，只有固守传统的企业。对大连船舶重工业集团来说，老企业肯“脑筋急转弯”也会有“诗和远方”。不久前该企业刚刚下水完成海试的30万吨级超大油轮就配备了一个智能“大脑”，实现了船舶辅助自动驾驶、设备自动维护等五大智能，是全球第一艘获得一人驾驶船级认证的超大油轮，填补了国际智能大型油轮的空白，从而驶向高精尖船舶制造领域的远方。
这是令人啧啧称奇的工厂。六关节机器人操作臂灵活舞动，这是记者在中国最大的机器人产业化基地沈阳新松机器人公司看到的场面——用“机器人”生产“机器人”，新松公司乘势把智能工厂“拷贝”到四面八方。说到无人生产，大连冰山集团也是一例，其核心零部件制造实现柔性化制造，48个工位不同零件的生产可以24小时无人值守。
迄今，辽宁省确定的100个智能制造示范项目，总投资280亿元。重点围绕智能制造、新材料、洁净能源三大主攻方向发展12个创新链。辽宁积极引导企业投资建设智能生产线、数字化车间和智能工厂，已累计完成60个智能制造示范项目，今年省级绿色工厂有望达到100家。目前，全省先进装备制造业占比达到56.2%，化工精细化率达到52.7%。
制造，还是制造
“一个走向现代化的大国，没有先进制造业为代表的实体经济支撑是不可想象的。”沈阳美行科技公司创始人孙克文埋头干事却不失大局观。不为资本所惑，不为波动所扰，一心一意在车联网世界里精心耕耘。他说，辽宁总体上“隐形冠军”企业还是偏少，这同企业家心态杂有关，做实业就得有耐得住寂寞的专注精神。
专注有多难？记者曾经采访过一家民营企业，既搞集成电路，又卖汽车，还开餐饮。跨度之大，投资不定性，见利纷纷聚集，一边做实业一边劈腿房地产的企业也不少。
辽宁一份来自券商的调研报告总结，细分市场做到全国冠军的领头羊都有一个共同特点，即对主业持续十几年、几十年的长期坚守。企业核心技术不断精进，成为完成自主替代的中坚力量。
“目标如一，持之以恒。”这是辽阳奥克集团官网中的自画像。27年来企业一直坚持“立足环氧创造价值”的发展战略。过去8年间，企业营收实现了年均55%以上的快速增长。目前，奥克公司已发展成为国内环氧乙烷精深加工行业中的领军企业，多项主导产品占据国内50%以上市场份额，也是全球规模最大的光伏电池用晶硅切割液的专业制造商。
制造，还是制造，以制造业立省的辽宁着意在企业家群落中唤起“工匠精神”。矢志打造“百年老店”的企业逐渐多了起来。再过两年，大连电瓷就100岁了。作为我国最早研制和生产高压绝缘子的厂家，大连电瓷长期深耕主业，不懈“传承百年制瓷工艺”。目前已与近百个国家的用户建立了稳定的业务伙伴关系，是国内唯一同时具备特高压瓷绝缘子和复合绝缘子研制能力的厂家。
在制造业的整个链条中，投资在哪个环节才能发挥最大的撬动作用？“研发。”辽宁省科技厅厅长王大南坚定地说，“我们鼓励创新型企业发展，也鼓励他们建新型研发中心，同时在奖励补助政策上给他们一些支持”。
火力全开，攻克“卡脖子”技术难题，辽宁资金支持重点投向研发，以企业为主体启动实施39个省科技重大专项项目，财政资金发挥了近5倍的放大作用。组织实施116个产业牵动力强、经济效益明显的省重点研发计划项目，解决一批重点领域关键共性技术。今年前三季度，全省高新技术产品增加值同比增长12.9%，高于规模以上工业增加值增速6.2个百分点。
回首再看今日辽宁制造：重有重的担当，舰载歼击机、燃气轮机、乙烯三机、超大油轮等大国重器风采粲然；新有新的起色，以机器人及智能装备、数控机床、航空航天装备、重大成套装备等为代表的高端装备制造业多点开花，高端装备、新材料、集成电路、数字经济等工业新动能发展不断加快。
前路坎坷依旧在，辽宁，击鼓催征马蹄疾。（经济日报·中国经济网记者 孙潜彤 张允强）
（责任编辑：宋雅静）
