怀化市政府工作报告 (2014年1月7日 李晖)

2014年01月29日 11:09   来源:地方新闻网站   

点击查阅更多2014年地方政府工作报告 

  ——2014年1月7日在怀化市第四届人民代表大会第二次会议上

  怀化市人民政府市长 李晖

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

    过去的一年,我们在中共怀化市委领导下,坚持以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态文明城市”战略目标,开拓进取,扎实工作,经济社会保持平稳发展。预计全年实现地区生产总值1110亿元,增长10%;完成财政总收入110.47亿元、增长10.12%,公共财政预算收入76.81亿元、增长11.2%;完成固定资产投资800亿元,增长33.3%;完成社会消费品零售总额359亿元,增长13.5%;实现城镇居民人均可支配收入15100元、农民人均纯收入6000元,同口径分别增长9.8%和9.2%。

  一年来,我们凝心聚力谋发展,产业结构不断优化。面对经济下行压力加大、要素供应偏紧和特大旱灾等各种挑战,分类施策,主动作为,三次产业结构调整为13.5:44.1:42.4。工业化迈出新步伐。新增规模工业企业12家,规模工业增加值增长10.5%。完成重点工业项目投资75亿元,增长23%。安江水电站并网发电,洪源农林、顺泰科技、金坤碳素、金麦源食品建成投产,金益环保、建南电子、大自然化工、小微企业孵化园等11个亿元以上项目开工建设,本业农机、农网改造等项目进展顺利。怀化工业园、怀化经开区和辰溪、新晃、中方、洪江区工业集中区加快建设,沅陵、会同、靖州、洪江市工业集中区获省规划批复。实施技术创新项目31项,省级企业技术中心增加到6家,开发新产品新技术34项,新增数字企业30家。万元规模工业增加值能耗下降15%,全面完成年度减排目标。现代农业加快推进。全面落实强农惠农政策。完成粮食播面484万亩,总产177.03万吨。杂交水稻制种面积扩大到10.3万亩,成为全国三大杂交水稻制种基地之一。新增油茶基地4万亩、中药材基地8万亩、蔬菜基地3.1万亩,新造工业原料林36.4万亩,新建生猪标准化示范小区13个、肉牛标准化示范小区11个,十大优势农产品基地超额完成年度建设任务。新增农民合作组织447个。建设农业标准化核心园区90个,标准化推广示范面积350万亩。“三品一标”认证产品增加到300个。溆浦、麻阳、洪江市入列农业部柑橘产地初加工补贴范围。市级以上农业产业化龙头企业发展到169家,实现农产品加工销售收入201亿元,增长20.2%。农机总动力达到346.4万千瓦,增长10%。第三产业蓬勃发展。实施重点商贸物流项目32个,完成投资42亿元。佳惠物流配送中心一期、怀化粮食现代物流中心一期和现代农机物流中心、英泰商城、通程百货建成运营。中国丘陵山区首届现代农机·机械展销会、湖南西部首届国际汽博会取得成功。洪江古商城文化旅游区开工建设,黔阳古城获批国家4A景区,靖州飞山和地笋苗寨获批3A景区,通道成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。举办文化旅游节会活动20余项,实现旅游总收入140亿元,增长26%。竣工商品房475万平方米、销售432.2万平方米,城镇居民人均住房面积达到34.5平方米。金融机构年末各项存款余额达到1120亿元,贷款余额620亿元,存贷比提高到55.4%。

  一年来,我们全力以赴抓项目,发展条件持续改善。按照基础先行总要求,着力抓好城乡基础设施建设。提升交通承载能力。实施重点交通项目19个,完成投资143亿元。怀通高速、溆怀高速、G209池回至黔城公路工业园段改线、通道杉木桥至菁芜洲公路建成通车,新增高速公路通车里程284.7公里、干线公路通车里程74.7公里。长昆铁路客运专线怀化段、芷江机场改扩建、新溆高速、怀化绕城高速及在建干线公路如期推进。强力治理车辆违法超限超载,超限运输率由28.5%下降到6%,公路保护得到加强。推进城市提质扩容。启动中心城区提质改造“三年行动计划”,迎丰东路改造二期、怀北路、正清东路、城北入口道路改造、迎丰公园老园区建设顺利完成,市县城市棚户区改造、氵舞水河综合治理、舞阳大道、顺天北路北延、城区供水管网、城镇污水处理配套管网、城镇垃圾处理及中转设施工程完成或超额完成年度投资计划。城市道路交通设施及高清视频监控系统抓紧建设。城区卫生整治、渣土管理、绿化提质、背街小巷改造及县城扩容提质步伐加快。辰溪、新晃成功创建国家卫生县城。全市城镇化率提高到41.2%。加快新农村建设。投入水利建设资金38.5亿元,完成病险水库(水闸)除险加固249座、堤防118公里,治理水土流失面积31.8平方公里,新增和改善灌溉面积26万亩。新建(改造)水源工程562处,解决农村饮水不安全人口35万人。完成农村公路建设956公里、危桥改造52座。建成乡镇客运站44个、招呼站831个。完成国省道南北走廊绿化743公里。新增农村沼气池7200口、卫生厕所2.7万户、太阳能热水器8000户、高效生物质炉灶8000户。麻阳入列国家水土保持生态文明县。

  一年来,我们不遗余力破制约,发展活力不断增强。以改革开放、创新创业为动力,着力解决发展中的突出矛盾。积极推进重点领域改革。公路管理体制改革基本完成。交通银行怀化分行开业运营。农村信用社改制稳步推进。组建市林业投资公司,发放林权抵押贷款6亿元。沅陵农村金融服务体系改革试点得到国家部委肯定。麻阳、溆浦农村产权制度改革试点进展顺利。建立农村土地流转服务中心300个,流转土地450万亩。市肉联厂等7家企业改制基本完成。着力推进开放发展。出台加强招商引资工作实施意见、领导干部招商引资绩效考评及奖励办法和委托招商实施办法,启动市投资促进局筹建,举办广州·怀化市情推介会、中国·怀化现代物流产业升级对接会等活动。全年引进产业项目100个,实际到位境外资金9400万美元,增长15%;到位市外境内资金312亿元,增长35.6%。怀化铁路口岸建设获省政府批准。实现进出口总额8800万美元,增长24%。实现境外工程承包1379万元,境外投资354万美元。扎实推动全民创业。制定加快推进全民创业政策,抓好怀化工业园3万平方米创业孵化基地、怀化职业技术学院4000平方米大学生创业基地、市大学生创业园等创业平台建设,市大学生创业园入驻企业达到22家。全市市场主体达到15.1万个。积极推动科技进步。组建特色产业科技创新服务平台,厅市科技工作会商制度完成前期工作。科技项目进入国家计划3个、省级计划97个。授权专利450件。完成高新技术产业增加值60亿元,增长20.9%。

  一年来,我们分类指导建小康,县域经济加快发展。认真落实市委四届五次全会精神,建立全面建成小康社会工作机制和考核体系,划分县市区三大类、乡镇街道五大类,召开重点项目现场观摩交流会和“官庄会议”,分类别指导和推进各地工作。突出农村扶贫攻坚,扎实推进100个深度贫困村对口帮扶,引导龙头企业参与产业扶贫,投入项目资金7.76亿元(其中财政专项资金2.49亿元),实施扶贫项目1513个,覆盖贫困人口73.97万人,直接帮扶贫困农民11.6万人。积极争取上级支持,鹤城和洪江市、洪江区获准“比照执行省级扶贫重点县政策”,沅陵、芷江、新晃、会同、靖州入列国家重点生态功能区补偿范围。10.1万贫困人口稳定脱贫。提升县域经济特色,鼓励和引导各县市区立足实际、突出重点、打造优势,中方县获评“湖南省全面小康经济发展快进县”。县域地区完成生产总值875.4亿元,占全市经济总量的78.9%。

  一年来,我们坚持不懈惠民生,各项事业协调发展。

  财政民生支出达到175亿元,增长10.8%。20件26项民生实事全面完成。大力发展教育事业。建成义务教育合格学校86所、农村公办幼儿园21所。启动城区教育“第二个五年行动计划”,市二中和顺天路学校改扩建项目交付使用。高中学业水平考试成绩保持在全省第二方阵。怀化职教城建设完成投资1.44亿元。启动怀化医专新校区建设。强化公共卫生服务。市三医院内科大楼、四医院综合医疗大楼及2个县级医院、1个县级急救中心、2个县级卫生监督所、29个乡镇卫生院建设完工。新增县、乡、村卫生项目336个。市中医院和11个县级中医院分别通过三甲、二甲认定。完善新农合运行机制,全市农民参合率提高到97.2%。乡镇卫生院、社区卫生服务中心和95%的村卫生室实现基本药物制度全覆盖。发展文化及其他各项事业。深入开展“欢乐潇湘—幸福怀化”等群众文化系列活动,解决农村电视盲区问题6.2万户,电视综合人口覆盖率达到95%。免费开放市县两级文化馆、图书馆和乡镇综合文化站。文艺创作获得国家级奖项6项。新增全国重点文物保护单位7处。文化经营单位达到1701家。成功举办第四届市运会和首届残运会,群众体育蓬勃发展。加强计生基层基础工作,人口自然增长率控制在7.6‰。抓好耕地保护和用地保障,耕地占补平衡。推进国防教育和国防动员工作,预备役部队和民兵建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展,统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、质量技术监督、住房公积金管理等工作取得新成效。不断完善社保体系。新增城镇就业 37094人,农村劳动力转移就业稳定在96万人左右。新增养老、工伤、失业保险参保3.9万人,兑付各项社保待遇37.44亿元。开工建设保障性住房27197套,基本建成21696套。城乡低保覆盖到35万人,月人均补助标准分别提高到264元和120元。新建农村敬老院20所,全市集中供养五保对象7780人。搬迁安置移民1.67万人,实施移民后扶项目647个。下拨救灾资金5140万元,有效应对各类自然灾害。全力维护稳定和谐。深入开展领导干部包案和大接访活动,依法解决群众合理诉求。扎实抓好安全生产“打非治违”专项行动和安全生产大检查,全市生产经营性安全事故下降12.8%、死亡人数下降27.5%。强化食品药品监管,没有发生较大食品药品安全事故。着力净化网络环境,正确引导社会舆论。平安城市和应急指挥体系建设实现年度目标,推动警务工作模式创新,完善“打防控管”一体化社会治安综合治理体系,依法打击违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。

  一年来,我们多管齐下强执行,行政效能得到提升。办复人大代表议案、建议217件、政协委员提案255件,代表、委员满意率99.4%。加强电子政务和电子监察系统建设,网上办结事项90945件,市长信箱办结率99.6%,开通12345市长热线,受理群众信访8120件次,办结率95.6%。推进集中审批服务,市政务中心接待群众69.5万人次,办件受理57.1万件,办结率99.9%,办件上升55%,收费总额下降1倍。清理行政审批项目301项,减少130项,授权怀化工业园市级审批权限77项。开展市直机关“万人评百人”活动和重点项目建设环境“百日清零”整治行动,立案查处影响机关效能和发展环境案件83件。严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”,开展整治“小金库”、治理违规职务消费、清查公务用车、清理办公用房等15项专项治理,查处纠正各类违规违纪问题136起,处理127人,“三公”经费支出零增长。强化政府绩效考核和行政问责,加大审计监察力度,政风行风有新改观。

  各位代表,我们能够取得这些成绩,是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协加强监督、支持帮助的结果,是全市人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府向全市各族人民,驻怀部队、武警官兵、公安政法干警,各民主党派、工商联、人民团体和关心支持怀化发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

  但是,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和问题,主要是:我市发展不足、实力较弱、贫困面大的基本市情没有根本改变,全面建成小康社会的任务十分艰巨;经济发展中长期存在的结构性矛盾依然突出,应对宏观环境变化、抵御市场风险能力不强;解放思想、优化环境任重道远,资金、技术等要素制约明显;武陵山片区“同域不同策”问题客观存在,区域竞争压力较大;干部作风不实、行政效能不高、部门执行不力等问题依然存在,等等。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

精彩图片