鄂州市政府工作报告 (2014年1月7日 叶贤林)

　　（六）突出品位提升，扎实开展“五城同创”，彰显现代城市特色。以开展“五城同创”为抓手，完善硬件设施，提高管理水平。一是大力推进基础设施建设。重点推进吴楚大道、鄂州大道南互通、三国吴都风光带三期、葛山大道改造、吴都生态公园、凤凰大桥、重载车专用通道等工程建设；推进城东水厂前期工作，建成葛华水厂；加快老城区燃气管网建设。加快交通工程建设，推进主城区客运枢纽站工程，确保黄鄂高速建成通车，推进鄂咸高速公路前期工作，加快城乡客运公交化改造。开展葛山文化体育中心以及市群艺馆、公共图书馆、档案馆的新馆建设前期工作。加强工程质量、造价、投资等监管。建立多元可持续城市建设投融资机制，力争发行第二期城投债，确保全年完成基础设施投资80亿元。二是着力抓好城市管理。完善“统一领导、权责明确、分级管理、以区街为主、以社区为基础”的城市综合管理体系，全面落实责任主体，形成工作合力。培养一批专家型城市管理人才，改进城管执法方式。有针对性地开展城市管理专项整治，加强明堂市场、吴都古肆、古楼街环境整治；新建和改扩建一批集贸市场；稳妥有序启动老城区、棚户区以及城中村改造；加强小区物业、地下停车场规范管理；加强渣土抛洒、施工环境、夜市摊点、户外广告等集中整治；抓好拆违控违工作。三是深入开展全民创建。充分发挥市民的主体作用，调动和激发全社会参与创建活动的热情。推进网格化管理与城市管理的有效结合。

　　实施“百万市民素质提升工程”，开展城市工商网点规范、诚信、文明经营宣传教育，引导广大市民牢固树立文明意识。力争今年建成省级环保模范城市；纳入全国旅游标准化试点示范城市；通过国家卫生城市初检、国家园林城市复检、全国文明城市试检。

　　（七）建设生态文明，引领绿色发展，共建美丽鄂州。树立绿水青山就是金山银山的理念，把鄂州建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色家园。一是加强绿色生态体系建设。全面推进水生态文明城市试点建设，严格水资源管理，建立“湖长”制度，落实湖泊保护责任机制。梁子湖区全面退出一般工业。启动湖网生态修复、梁子湖第二入江通道等工程，完成花马湖港、高桥河、长港等中小河流综合整治。加强矿区综合治理和生态修复，加强山体、林地、湿地和野生动植物资源保护，推进退耕还林、城市“增绿”、“三边”植树、环梁子湖生态林带等工程，积极创建林业生态示范区、绿色示范乡村和森林城镇。二是大力发展低碳经济。加快节能环保产业发展和节能环保技术推广应用。依托鄂州经济开发区大力发展节能环保产业，加快“青阳鄂”循环经济示范区建设。积极发展清洁能源、机电装备再制造、新型节能建材、大宗工业废弃物综合利用等低碳循环经济产业链。

　　加快实施LNG、光伏发电、秸秆资源化利用等示范项目。加大节能减排力度，严格执行节能和环境评价制度，实行环保执法“零容忍、全覆盖”，严控高污染、低能效项目，淘汰落后产能。三是狠抓环境综合整治。采取工程减排和管理控排相结合，强化工业污染防治。对鄂钢、电厂、球团厂、世纪新峰等排放量大、群众反映强烈的重点企业加强在线监控，支持其实施脱硝、脱硫、除尘、废水治理以及废渣、余能综合利用等减排工程。加强洋澜湖综合治理，截堵入湖排污口。推进城市雨污分流系统建设。加强农业面源污染治理，开展机动车尾气强制性检测治理，努力为人民群众创造一个优美宜居的环境。

　　（八）加强社会建设，构筑民生保障体系，增进人民福祉。把人民群众切身利益作为政府工作的出发点和落脚点。一是健全促进就业创业体制机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，实施就业培训、就业援助和创业扶持工程，全面落实税费减免、小额担保贷款、资金补贴等政策，鼓励全民创业，确保全年新增就业1.8万人。二是建立更加公平可持续的社会保障制度。进一步扩大社会保障范围，实现由户籍人口向常住人口覆盖，加快推进社会保障“一卡通”建设。完善城乡一体的社会救助体系，健全社会救助标准与经济社会发展联动机制，适时提高保障标准。推进农村福利院改造升级，提高城乡养老服务水平。

　　加强社会组织工作和社工人才队伍建设。加强保障性住房建设和管理，新建保障性住房6300套，缓解困难群众住房需求。加快项目拆迁安置工程建设，基本解决拆迁安置遗留问题。推进非公经济组织住房公积金制度建设。

　　妥善安置农村留守儿童、妇女、老年人的生活。集中力量，扎实办好向人民承诺的“十件实事”。三是促进社会事业建设。深化教育领域综合改革，坚持教育优先发展。实施学前教育行动计划，每个乡镇建成一所中心幼儿园。

　　加强农村教学点建设，巩固义务教育均衡发展成果。支持鄂州职业大学办出特色，争创一流高职院校。完善文化体育基础设施，建立现代公共文化管理机制，引进社会资本参与公共文化建设。全面深化医药卫生体制和公立医院改革，完善医疗卫生服务体系，加快市中心医院、精神卫生中心、传染病医院和梁子湖区人民医院建设，确保竣工并投入使用。综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。四是加强社会治理，建设平安鄂州。高度重视农产品质量、食品药品质量监督管理体系，加强生产、加工、流通、消费全过程监管。推进放心粮油市场体系建设。稳妥推进重要民生事项的价费改革，保持物价水平基本稳定。进一步加强工矿企业、道路交通、水上安全、消防和应急管理工作，开展隐患大排查、大整治，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，完善城乡网格化管理，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，高度重视人民群众来信来访，着力解决群众反映强烈的突出问题，拓宽社情民意的诉求渠道，构建社区法律援助服务网络，增强人民群众安全感、满意度，建设平安鄂州，促进社会和谐稳定。

　　三、加快政府自身改革和建设各位代表，新的一年，我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以群众路线教育实践活动为契机，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，全面建设责任政府、法治政府、服务型政府、廉洁政府。

　　（一）着力转变政府职能。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，转变政府职能，改进工作作风。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步减少和下放行政审批事项，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。建立健全政府购买服务制度，扩大购买公共服务范围。严厉打击、遏制招投标过程中破坏市场经济秩序的不法行为。全面开展服务企业直通车制度，加强行政监察，曝光查处一批不作为、慢作为、乱作为的反面典型。

　　（二）着力推进依法行政。推进法治政府建设，强化对权力运行的制约监督，规范自由裁量权，把权力关进制度的“笼子”，提高法治思维和依法行政能力。健全行政决策机制和程序，推行重大行政决策草案社会公布制度，完善听证会、网上征询等公众参与决策机制，完善重大行政决策听取人大代表、政协委员意见制度，推进决策科学化、民主化、法治化。

　　依法加强对政府工程、重点领域、资金使用的行政监察和审计监督。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，办好人大建议和政协提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受司法、舆论、公众监督，在监督中不断改进和提升政府工作。

　　（三）着力打造阳光政务。进一步深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开，让权力在阳光下运行。全面实施部门预算，公开“三公”经费、公开预算、公开政府投资项目竣工决算的审计结果，保障人民群众的知情权。完善政府公报、政府网站、新闻发布会、在线访谈、亲民热线等公开方式，探索利用政务微博、微信等新媒体问政于民、问需于民、问计于民。加快便民信息服务平台建设，让群众共享各类便民资源。

　　（四）着力提升政府执行力。严格落实行政问责制，加强行政效能督查，建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制。完善能力席位标准，建立健全科学奖惩机制，提升政府服务能力和执行力。以群众路线教育实践活动为契机，拓展联系服务群众的新途径，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。始终保持夙夜在公、勤勉奋发的工作状态，以求真务实精神抓好各项工作的落实。以政府的“辛苦指数”，换取鄂州的“发展指数”和群众的“幸福指数”。