河北出台《关于促进居民收入增长的意见》

　　日前，河北省政府出台《关于促进居民收入增长的意见》提出，到2018年，全省城乡居民人均收入将比2010年翻一番，城镇居民人均年可支配收入达到32500元以上，农民人均年纯收入达到12000元以上，城镇和农村居民收入在全国排位均有所提升，力争中低收入人群的收入增长更快一些，进一步缩小居民收入差距。同时，建立城乡低保保障标准增长机制，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。推进城乡最低生活保障制度统筹发展，逐步实行全省相对统一的低保标准，确保到2018年城乡低保标准比2010年至少翻一番。

　　积极促进就业扶持重点人群

　　《意见》提出，河北省将实行更加积极的就业政策。充分发挥就业在居民增收中的基础性作用，健全促进就业创业体制机制，以经济增长促进就业，以就业稳定增长。提升劳动者就业能力，加大就业专项资金用于职业培训的力度，企业要按职工工资总额的1.5%至2.5%足额提取并合理使用企业职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育培训。

　　扶持重点人群就业，促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。自2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，给予一次性求职补贴，补助标准为每人1000元。

　　优化创业环境降低创业门槛

　　《意见》提出，完善扶持创业的优惠政策。进一步优化创业环境，降低创业门槛，放宽准入领域、经营范围、非货币形式出资比例、名称登记和经营场所等方面的限制，推进工商注册制度便利化。完善并落实鼓励自主创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。

　　强化促进创业的资金支持，扩大小额担保贷款规模，降低反担保门槛。加快发展科技保险，鼓励担保公司开展科技担保业务。支持创业企业通过上市、发行债券、股权转让和引进投资人等方式，扩大直接融资规模。

　　加快城镇化进程促进居民增收

　　《意见》提出，积极稳妥推进新型城镇化，推动区域中心城市和中等城市建设，加快县城扩容提质步伐。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能为重点，完善城镇基础设施和公共服务设施，做大城市经济，增强城镇对产业的集聚带动能力、对人口和就业的吸纳能力，为居民增收创造条件。

　　推进农业转移人口市民化，建立政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。进一步加大户籍、土地、金融、社会保障等方面的改革力度，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。

　　增加农民工资性和财产性收入

　　《意见》提出，增加农民工资性收入，进一步完善就业服务、就业培训和劳动维权“三位一体”工作机制。加强农民技能培训，建立健全职业技能培训制度，力求培训合格率达到90%以上，培训后的就业率达到80%以上。鼓励农村劳动力进城务工，建立和完善城乡一体的人力资源市场、基层公共就业服务平台，引导农民向城镇和二、三产业有序转移就业。

　　增加农民财产性收入。规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，提高农民在土地增值收益中的分配比例。在所有权不变和符合土地利用总体规划的前提下，鼓励和引导农村集体经营性建设用地使用权，采用出让、租赁、作价出资(入股)、转让等方式进行流转。