日前，江苏省国土资源厅会同省发改委、省经信委共同编制发布“限地禁地令”，按照这一规定，南京今后单幅住宅用地的出让面积最大将不得超过20万平方米，以后像下关1号、2号、3号这样的“巨无霸”地块将消失。
单幅出让面积不得超300亩
记者在江苏省国土厅会同有关部门编发的 《江苏省限制用地项目目录(2013年本)》和《江苏省禁止用地项目目录(2013年本)》中看到，住宅用地出让面积的大小，被列入了“限地令”，明确规定单幅住宅用地出让面积不得超过以下标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。对于南京这样的特大城市，单幅住宅用地出让面积不得超过20公顷，也就是不得超过20万平方米。
对于这一规定，记者致电南京市国土局，该部门一位工作人员表示，一切以政府发布的文件为主，作为主管部门也将会按照政府文件执行。
据记者了解，早在2010年初，南京就出过限地令，单幅地块不得超过20万平方米。当时，南京市政府办公厅关于进一步规范全市土地出让管理的通知规定，今后土地出让单幅地块不超过20公顷（20万平方米、300亩）、土地出让首付比例不低于50%的新条款。
虽然南京市政府作出了明确规定，但是在实际操作中，却鲜有按规定执行，其中在2010年9月19日，南京临江老城改造建设投资有限公司，通过竞拍取得南京市下关区滨江江边路以西1号地块和3号地块土地使用权，两幅块地共耗资200.34亿元，而两幅地块远远超过300亩的规定。“2010年规定中，有一条就是超过300亩的土地需要经过市政府批准，这就意味着只要经过政府批准的，这些大地块依然可以出现，所以下关地王的诞生也合乎常规。”房地产行业专家李智对 《每日经济新闻呢》记者说。
而此次新规，明确规定对于南京这样的特大城市，单幅住宅用地出让面积不得超过20万平方米，意味着今后南京不会再出现下关地王这样的超级地块。江苏房地产协会一位业内人士对记者说，“这次由省一级发布的规定，并未提及由市政府批准后，可以卖超过300亩以上的地块，这意味着此后南京将肯定不会出现类似于下关地王的地块。”
不过值得注意的是，早在去年11月，国土资源部针对商品住宅用地的单幅地块出让面积首次给出明确的上限，要求大城市单宗住宅用地不能超过20公顷，约300亩。
对此，李智对记者表示，这个举措其实是在执行国土资源部的规定，但是在一定程度上影响南京这样的大城市的土地出让规模。
更多开发商参与竞拍
此外，记者了解到，此次江苏省禁止用地目录涉及煤炭、医药、电力、化工、建材、信息产业、轻工纺织、船舶等20大类产业，而对这些被列入供地黑名单的项目，国土资源管理部门和投资管理部门均不得办理相关手续，不得对项目供地。
而在禁地令中，别墅类房地产开发项目，党政机关（含国有企事业单位）新建、改扩建培训中心（基地）和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，则被划入了明确禁止供地的黑名单之中。
对于此次禁地令新规，江苏省国土资源厅土地利用管理处副处长吴飞在接受媒体采访时介绍说，这是江苏省第二次发布限制和禁止用地目录。发布这两个目录，就是要以供地准入政策为杠杆，撬动我省产业结构调整，引导产业转型升级，剔除、淘汰产能过剩和高投入、高能耗、高污染、低效益的产业及项目。
此外，南京本地一家开发商负责人陈经理对《每日经济新闻》记者说，把一个几百亩的大地块分成若干小块，分别拍卖，无疑会降低拍卖门槛，使更多开发商有了参与竞争的机会。
（责任编辑：袁霓）
