路边停车场缘何成了“唐僧肉” ——郑州停车场收费乱象调查
记者近日接到投诉称，郑州市内路边临时停车场收费存在诸多乱象。随后展开的调查显示，在停车难的大背景下，作为公共资源的路边停车场，竟然成了一些部门甚至私人眼里的“唐僧肉”。
“P字牌”下收费乱象纷呈
在建业路商城路口附近的一家饭店，市民张先生吃完饭出来准备驾车离开，一位身穿土黄色制服的中年妇女走过来，一边指挥倒车一边提醒：“把停车费缴一下，4块钱。”收钱后，中年妇女并未给付票据。张先生驾车沿路走了一遍，除了一块“严禁摆摊设点”的告示外，未见任何停车场收费标识。
这是郑州市停车场乱收费的一个缩影。
郑州市物价局收费处工作人员介绍，城区按照交通拥堵程度分为一二三类区域，为提高停车位周转率，除前20分钟免费外，不同区域、时段机动车存放实行差别化收费。“从接到投诉举报来看，涉及路边临时停车场乱收费的较多，主要包括停车先收费、高收费、收费不给票等。”
按照郑州市物价局、郑州市停车场管理中心等单位规定，市内正规停车场，需要有明晰的公示牌即“P字牌”和白色的停车泊位线，公示牌要标明收费标准、停车位数量；收费人员统一着装，佩戴统一印制的上岗证，按标准收费后统一给付票据。
对照规定，记者在郑州多处路边停车场采访发现，仅“P字牌”的设立就是五花八门，有的没有收费标准，有的除了“P”字外什么内容都没有，多数“P字牌”并未公示停车数量。
因为诸多的不规范，停车收费过程中不时发生纠纷。市民王先生质疑：“停车时没有人，离开时不知从哪冒出来了，没工装没证件上来就要钱，这跟拦路抢劫有什么区别？”
临时停车场划定有“猫腻”
根据郑州市规划院交通规划所的研究，当前郑州停车难最突出的时段在晚上。记者连续多晚在商城路、建业路、中州大道等路段看到，从路边台阶到道路红线内，各式车辆挨挨挤挤，相关小区门口车满为患。
不少小区业主告诉记者，小区停车难，路边又没临时停车位，很容易被交警贴罚单，每天停车都是提心吊胆。
郑州市停管中心宣传民警刘明州介绍，目前郑州有路内临时停车泊位约1万个，主要在道路红线以内，或占用路肩、人行道，通常是为缓解停车难而临时设立。一般经所在路段交警大队考察后，由交警支队和停管中心审批备案，但变动较大。
有知情人士指出，表面看路内临时停车场是为缓解停车难而采取的调节手段，其设置却暗藏玄机：临时停车场大多集中在医院、饭店或商超附近，一些配建指标不够、停车难问题比较突出的小区，有需求也很少划停车场。
“小区多在晚上停车，按规定晚上停车免费，划停车场没啥收益。而饭店门口的停车位周转率高，收益也高。”市民李鑫说，“这样的设置说到底是以收益最大化为目的，而不是以满足市民停车需求为目的。”
停车场成了谁的“唐僧肉”
一些业内人士介绍，由于临时停车场的划定随意性大，管理粗放，很容易发生化公为私现象，有的停车场收费业务由此成为相关部门或个人的“唐僧肉”。
干过3年停车管理员的小李告诉记者，此前曾在东明路某医院附近看过停车场。刚开始，每月除了从停管中心购买1200元的发票外，还要给中心缴纳管理费1800元；后来采取“估堆”的办法，即管理费取消，但每月要买40本发票，每本票50张，停管中心每张票抽成3元，这一项就是6000元。
“说白了，‘估堆’就是把停车场包给你了，怎么挣钱是你自己的事。嫌贵可以不干，用停管中心的说法，反正好多人排着队想接手呢。”
面对质疑，郑州市停管中心有关负责人承认当前临时停车场收费管理中存在一些问题，但同时表示，停车泊位数明显偏少是导致停车难、停车乱的主要原因。
刘明州介绍，目前全市有120万辆机动车，且以每天新增1300辆的速度增长。按照一级城市停车位配置100：30的国家标准，全市至少应有35万个停车位，目前不足20万个。
河南财经政法大学教授史璞认为，泊位短缺是停车难的重要原因，但作为行政部门，停管中心边收费边管理，是典型的既当裁判员又当运动员的做法，在定位不清的背景下，公共资源很容易沦为单位或个人的牟利工具。
要解决乱收费、停车难问题，史璞建议，应成立统一的停车场管理公司，通过IC卡计时缴费，同时停管中心单纯履行行业监管职能，“让管理的归管理，经营的归经营。”(记者张兴军)
（责任编辑：秦静）
