前脚刚被国土资源局划定为永久性保护农田，后脚即遭开挖损毁。刘希平 摄
常宁“政绩工程”曝光后成“烂尾工程”
去年11月，媒体曝光了湖南省常宁市“政绩工程”毁损百亩农田一事，国土资源部等相关部门要求迅速调查，严肃查处。之后，湖南省国土资源厅致函常宁市政府要求立即整改。然而，时至今日，这些整改措施仅仅停留在函件上，“政绩工程”成了无人过问的“烂尾工程”。这起违法用地的处理缘何会“雷声大、雨点小”？国土部门措辞严厉的“硬公函”缘何遭遇“软执行”？记者近日赶赴常宁市进行了调查。
金秋送爽，稻穗金黄。
又是一年秋收时，湖南省常宁市宜潭乡塘湾村村民阳六松却丝毫感受不到收获的喜悦，因为在他家农田里摇曳的不是金黄稻穗，而是成片的野草。
“不是我们不想耕种，而是因为农田被损毁了，至今也没有全部修复。”看着荒芜的农田，阳六松很是痛心。
去年10月以来，塘湾村近百亩农田被强租搞苗木种植。此事被媒体曝光后，国土资源部、湖南省国土资源厅、衡阳市国土资源局等三级国土部门措辞严厉地要求当地整改，但时至今日，这个曾经的“政绩工程”却沦为了无人过问的“烂尾工程”。
永久性保护农田被“招商”
前脚刚被国土资源局划定为永久性保护农田，后脚即遭开挖损坏，这是记者去年11月在常宁市宜潭乡塘湾村看到的一幕。
因为当地领导招商引资，塘湾村近百亩农田被开挖搞苗木种植。而这些改变土地用途搞“政绩工程”的做法，并没有经当地国土部门审批同意。
“挖掘机一挖，稻田中储水层上的硬土块就被挖掉了，整个稻田不能储水了。这么好的稻田被损毁了，真可惜啊！”
王银花是常宁市宜潭乡塘湾村石一组的村民，一家10口人共有9亩农田。因为家中主要劳动力都在外务工，往年她都是将家中6亩农田租给当地种粮大户耕种，自己耕种余下的3亩，每年的产粮除了保障自家人的口粮外，还有节余。
“我们这里的农田土质肥沃，周边环绕着宜水河，水利条件极好，每年亩产粮食一季可以达到1000斤，中途还可以播种油菜，油菜收割后，还可以榨油卖钱。每年每亩收入可以达到1200元左右。”王银花对记者说。
然而，去年10月初，正当王银花一家盘算着下半年的耕种计划时，当地村干部和新农村建设工作队队长来到了她家，要求她家将农田全部租赁给一个浏阳来的花木商种树和花草。
当地村民反映，这种强租农田搞开发的行为，既损毁了成片的农田，又减少了农民的收入，甚至使部分村民面临有农田无粮食的困境，因此遭到了部分村民的反对。
当地新农村建设工作队队长、常宁市人大常委会办公室副主任占时机向记者透露，塘湾村的这个租地项目，常宁市主要领导都到现场看过，对此都知情。
最后，在当地强力推动下，该村83亩基本农田土壤被挖掘机全部翻挖，有的农田里面还被挖出许多长长的沟渠。
国土三级督办十月无果
2012年11月21日，在接到村民的投诉后，媒体曝光了常宁市塘湾村“政绩工程”毁损近百亩农田的现象，各大门户网站纷纷转载了此新闻。国土资源部、湖南省行政执法与刑事司法衔接工作领导小组、湖南省国土资源厅等相关部门领导要求迅速调查核实、严肃查处。
2012年11月28日，湖南省国土资源厅派出执法监察人员赶赴常宁市调查核实。经实地调查发现，塘湾村约有83亩基本农田地表已经翻耕，并开挖了数条水沟。湖南省国土资源厅认为，媒体反映的常宁市塘湾村出租基本农田情况基本属实。
2012年12月19日，湖南省国土资源厅致函常宁市政府，要求常宁市按照国土资源部等部门领导的要求，在一个月内迅速组织人员恢复土地原状并组织复耕。同时要求常宁市政府进一步提高对基本农田的保护意识，加大对永久性基本农田保护的宣传和监管力度，防止类似问题的再次发生。该厅将会同相关部门于2013年1月30日前组织人员赴实地检查复耕情况。
但时至今日，时间已经过了近10个月，这些被翻挖的农田大部分依旧没有平整复耕。
（责任编辑：袁霓）
