自贸区的金融改革万众瞩目。一方面金融领域很多的改革机会条件已经成熟，但由于各种各样的原因很难推开，在自贸区，通过先行先试，再在全国铺开，能起到制度建设的引领作用。另一方面，在金融开放的尺度上，不同的监管部门之间仍存在争议。刘瑾指出，这是金融缺席首批细则的原因之一。
柳瑾：还有一个更主要的原因，如果是金融项目下的开放，尤其是我们一直提到的人民币资本帐项目下在自贸区可开放，可兑换，这个可兑换其实相当于开了一个口子，很可能在全国瞬间铺开。如果资本帐项目下可开放，那么在这一个口子里面，比如我设立一家企业的分支机构或者代表处，它在全国的资金流都可以通过和这个代表处和分支机构的资金往来实现一个资本项目下的可兑换，所以从这个角度来考虑，我觉得确实是决策层因此会非常谨慎，所以这种种具体的措施也会相对缓慢一些才出台。
发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济综合室主任王海峰表示，金融开放的具体细则可能很难在上海“破题”，一方面这需要全国的政策配套和统筹，另一方面，从上海的角度考虑，哪些领域可以开放，开放之后到底能得到什么利益，这是两难的问题。因为金融业不同于制造业，制造业在当地设厂然后按照周期进行生产，而金融具有辐射性和集聚性强的特点，一旦在上海铺开，就像水一样，会迅速流向周边，很难让一个地区独享收益。刘瑾认为，这种担心没有必要，不会成为上海自贸区未来发展的阻力，但可能会成为带来一定金融风险的隐患。
柳瑾：其实任何改革都会有一定的风险，所以我们才要设立一个贸易区来先行试水。一旦出现试水的风险，我们可以马上把它控制起来、关闭起来。
（责任编辑：秦静）
