珠海实施法规处罚停车不熄火 4年未开一张罚单

　　近日北京有关部门就“停车熄火”立法举行听证会引发广泛关注。其实早在5年前珠海就率先推出相关法规，但记者近日从珠海市交警部门了解到，现实中该法规执行起来很难操作，实施4年多来珠海未开出过一张此类罚单。

　　交警：开罚单遭遇取证难

　　2008年，珠海市人大常委会立法通过新修订的《珠海市环境保护条例》(以下简称《条例》)，首次借鉴欧美发达国家的经验，立法规定要求停候机动车必须熄火。

　　《条例》规定在住宅、学校、机关、医院、停车场、旅游景点等环境敏感区域停候的机动车，应当熄火，避免排放废气和噪声。根据《条例》规定，违反该条规定，机动车辆停候时未依照规定熄火的，将由公安机关交通管理部门责令改正，拒不改正的，可以处罚20元至200元罚款。

　　近日，记者从珠海市交警部门了解到，交警认为停候的车辆随时随地分散在全市任何一个地点，而交警主要是处理马路上的交通违章，无论是在珠海还是其他地方，都不可能有足够的警力来处理停车不熄火的问题。另外，最主要的问题是执法取证难，熄没熄火车辆外的人离远了点都看不出来、感受不到，只能停候车辆旁边的人才能发现，就算有人举报，交警能够出警处理，等交警来到，他熄火了，你拿什么证据来证明他没熄火，停候了多久没熄火？没有证据又凭什么来罚司机？因此，在交警看来，现实中执法很难操作，珠海该项法规实施4年多来也没有开出一张罚单。

　　人大：立法目的在于有法可依

　　记者从珠海市人大法工委了解到，立法目的主要在于让执法部门执法时有法可依，同时从观念上能做到引领或宣示作用。有了这条法规后，当市民碰到此类行为时可以明确制止，“在这些场合停车候车不熄火是违法的”。

　　市人大法工委相关人士介绍，当初将此规定写进《条例》，除了停车熄火有利于环保之外，还在于以前接到过此类行为投诉无门的情况。在没有此项立法之前，曾经有市民反映，说楼下有个旅游商店，旅游大巴长期停在那里不熄火，市民投诉到交警部门，交警说没有违章不归他们管，建议找环保。环保说噪音不超标也管不了，因为法律没规定，不能认定它是违法，也不知道由哪个部门管。现在既然有了立法，规定了是由公安交通管理部门管，市民碰到此类行为就可以名正言顺要求对方熄火，知道向哪里投诉，而执法部门处理起来也有法可依、有章可循。(记者 陈治家)