偌大的交易市场内找不到一个经营户
“马路狗市”的生意显得异常火爆，机动车道经常被占用，造成拥堵。
位于开封市新宋路的狗市，是闻名全国的三大宠物交易市场之一。每逢周四、周日，绵延2公里、几千个商贩聚集的马路狗市就开张了。它给开封市带来经济效益的同时，占道经营、交通拥堵、噪声扰民等诸多问题一直困扰着附近的居民。去年，开封市专门出台地方法规，规范养犬及交易行为，今年上半年的整治行动也曾收到了较好的效果。但如今马路狗市“死灰复燃”，附近的居民不堪其扰，屡屡向有关部门举报，问题却总是得不到解决。
场景：正规市场萧条“马路狗市”火爆
时间：10月24日，周四，上午9点
地点：位于开封市新宋路西段的杨丰宠物交易市场
偌大的交易市场内，摊位上找不到一个经营户，四周搭建的狗圈也是空空如也。市场管理人员告诉记者：“这个市场最少可以容纳2000个交易户，但大家都堵在马路上买卖，几乎没人来市场了。”
时间：10月24日，周四，上午9点
地点：杨丰宠物交易市场外的“马路狗市”
“马路狗市”的生意显得异常火爆。卖狗的、买狗的和各种贩卖狗粮、狗链、狗窝的商贩掺杂着挤在马路上，吆喝声、讨价还价声和声声犬吠交织在一起，慢车道被堵得满满的。经过的路人要么在慢车道上随着拥挤的人流一步步往前挪，要么干脆走上快车道，和汽车“并肩前行”。
人物描述：“我们这散户比较多，一般都是骑个电动三轮车带几个笼子，在这（慢车道）人多，来来往往的说不定谁看上眼就直接买走了，比较方便。进市场买狗要收钱，很多买家不愿意去。”贩狗养殖户刘女士告诉记者。
市场管理人员告诉记者，这一带的狗市是上世纪九十年代自发形成的，开始就是马路市场，后来为规范交易，建了市场。按照市场约定俗成的规定，进场的交易费是向买家收的，买一条狗需向市场交2块钱。但是，马路市场并没有因市场建成被取缔，而是习惯性地逢周四、周日自发开张，全国各地的买家、全市的贩狗养殖户在这两天全挤到这条马路上。
现场即景：热闹的“马路狗市”
热闹的“马路狗市”在慢车道上排成两排，一米一户，沿着新宋路一直延伸至劳动路口，足有两公里，各式商贩足有几千家。个别狗贩甚至把摊位摆上了快车道，买家也随着卖家摊位上了快车道，听卖家对狗的品种进行“评说”，车流几乎擦身而过，看起来非常危险。
随着快车道上人越来越多，司机们开车不得不减速，甚至一路鸣笛前行，即便是这样，开车穿过整个“马路狗市”至少也要30分钟。
车被堵在路上的李先生无奈地告诉记者：“一星期最少有两天是这样，都堵习惯了，就是救护车、消防车到这也是堵着过。”
正说着，后面还真响起了消防车的鸣笛声，记者看到两辆消防车被堵在了快车道上。有人开始自发疏散路上的群众，狗贩也赶紧推着三轮车往边上靠。等大家把快车道腾出来，时间已经过去了将近10分钟。
影响：扰民情况严重，周边市民苦不堪言
提及“马路狗市”，家住附近的高先生表示深受其害：“（狗市）以前好过一段，从今年六月开始又不行了，狗叫声，吵闹声，家里有老人有孩子，正常的休息都保证不了，也没个人管管。”
旁边一位推三轮车的老大爷说：“这事我都反映好多回了，一直都没解决。我家孙子两岁半，现在都不敢让他出门了。孩子最近不知道是不是吓着了，经常在我跟前说‘狗狗要吃我的肉肉’，听着都让人心疼。”
“（狗市）早上三点多开始，下午一两点才结束，一天几乎没有安生的时候。”家住开封市二运公司家属院的一位女士无奈地告诉记者，“闹腾一上午，下午狗市结束这就成垃圾场了。”
说法：法规出台，也要有人执行
业内人士点评：无人监管，规模越大出现的问题也越多
“消防车、救护车被堵的情况经常发生。”开封犬业协会杨秘书长说，“目前开封是与北京市通州区、成都市十陵齐名的全国三大宠物交易市场之一。每逢周四、周日，大批人从上海、重庆、广州、海口等城市来开封进行交易，日均交易额可达100万元之多。但是大家现在都在马路上交易，无人监管，规模越大，出现的问题也就越多。”
上世纪九十年代，开封市企业改制，许多下岗职业者开始加入到养狗队伍中，以此维持生计。随着犬业的发展，随之而来的“狗患”也愈演愈烈，占道经营、扰民、破坏环境等问题遭到越来越多市民的投诉。为了改善开封狗市的现状，2012年开封市人民政府相继出台了《开封市城市养犬管理办法（试行）》和《开封集中整治规范养犬工作实施方案》。
杨秘书长说：“出台管理文件后，今年四五月份，在城管和交警的管制下，养殖户慢慢开始进入市场交易，道路拥堵情况好了很多，附近居民的投诉也减少了，从六月份开始也不知道为什么，没人监管了。‘马路狗市’愈演愈烈，我们只是市场管理人员，对市场外的经营没有监管资格，这事还得靠政府。”
质疑：法规出台了，由谁来执行？
《开封集中整治规范养犬工作实施方案》中明确规定“区政府统一组织”，各职能部门联合执法，那么如此混乱的马路狗市，为何没人管理呢？
10月24日下午，记者电话采访了开封市顺河回族区政府的赵副区长，他对记者说：“狗市治理不完全归我们管理，开封市市场发展局也负一定责任。这件事儿不是电话里就能说清楚的，需要面谈。”但是，记者次日到顺河区政府，赵副区长却未接受记者采访，并说关于狗市的问题应询问开封市市场发展局。
随后记者电话联系了开封市市场发展局局长张耀武，他说：“我正在开会，这件事儿应该采访所属辖区的负责人。”当记者转述了顺河区赵副区长的回答之后，张耀武表示这事儿他管不了，应采访市政府的“侯秘书长”。
在电话中，开封市政府副秘书长侯潮说：“对于这个事儿，我们也很着急。但是又没有什么有效的办法。要想达到根治的目的，就是选址搬迁。但是，近些年来，国家对土地管理比较严格，想选择一个合适的地方非常不容易。目前，顺河回族区、市场发展局和开发商三方都在积极寻找，进展比较缓慢。目前，针对市民反映的这些问题，我们会规范市场，加强管理。”
记者周斌实习生马青竹王少英
（责任编辑：石兰）
