江苏企业抢驻上海自贸区 专家称机遇大于挑战

　　9月29日，上海自贸区正式挂牌。周边很多区域的心态，可以用“亦喜亦忧”来形容。例如，昆山花桥管委会主任助理、南京财经大学金融学院教授卢斌，当时的心情一度是担忧的。上海自贸区拥有的种种优惠政策，极有可能会削弱昆山实验区的优势，甚至产生强大的虹吸效应，“吸干”周边，对昆山等地的总部经济尤其是区域性智能性总部经济产生极大压力。如今一个多月过去了，卢斌的担忧却没那么多了，他现在的关注重点在于，如何寻找更多的机会，对接、享受溢出红利。

　　现代快报记者了解到，江苏各级政府、企业都在积极关注上海自贸区对江苏经济发展的影响，并且，已经在进行申报江苏自己的自贸区的可行性调研。

　　江苏企业纷纷瞄准上海自贸区

　　上海自贸区设立后，掀起了一股各地企业到自贸区注册公司的热潮。紧邻的江苏，自然不能错过机遇。

　　10月18日，由红豆集团成立的上海红豆国际贸易有限公司在自贸区揭牌开张，成为上海自贸区首批36家在现场获颁证照的企业之一。据介绍，该公司将主要从事服装进出口贸易，并通过柬埔寨西港特区平台，进行大米和天然橡胶进口等贸易。红豆集团总裁周海江还透露，由于上海自贸区发展的重点主要在金融方面，并力推金融改革，今后红豆集团还计划成立投资发展有限公司，专门从事金融方面的业务。

　　苏北的企业也不甘落后。11月1日，盐城东台的江苏仁达国际物流有限公司，在上海自贸区外高桥保税物流园区成功注册上海帆达国际物流有限公司、上海璨达国际贸易有限公司两家企业。

　　上海一家专门从事自贸区企业注册业务的咨询公司负责人向现代快报记者介绍，目前，在自贸区已经落户的企业80%都是贸易公司。他经手办理的注册企业，北京、天津、广州、浙江等地都有，“现在自贸区的很多政策还不是很明朗，各地企业蜂拥而来，其中不少可能带有盲目性，没有太大意义。先注册下来，至于具体能干什么，都另说。”江苏企业目前注册的数量并不算多，不过，前来咨询的非常多。”他的印象是：江苏的商人，出手似乎更为慎重，目的也很明确。

　　全力对接，各级政府都在行动

　　无论是企业还是政府，江苏显得更加冷静、深思熟虑。行动早已开始。

　　今年9月15日，江苏省社科院、江苏省商务厅和南京大学联合发布了《上海自贸区的建立对江苏的影响及应对策略》的调研报告，并第一时间上交给了省委省政府。这也是省级智囊机构首次公开发表对上海自贸区的评估。报告指出，上海自贸区毫无疑问对江苏、浙江的发展影响都举足轻重，“研究、呼应、搭便车、找对策”是应对上海自贸区的主要态度。

　　就在前几天，11月6日，江苏省委书记罗志军主持召开调研座谈会，就进一步扩大对外开放进行了专门的调研，如何对接上海自贸区成为座谈会的重要议题。

　　作为上海的“后花园”，昆山成为对上海自贸区反应最为敏锐的地区之一。如何对接上海自贸区？昆山市委书记管爱国在接受媒体采访时说：这是他每天都要考虑的问题。

　　作为省会的南京也在思考，南京海关目前也已经启动了应对上海自贸区的课题，该课题重点研究现有的海关特殊监管区和上海的离岸贸易、国内贸易如何更好地相对接，在保税物流上有所发展。

　　无锡、常州等地，都在行动。江阴临港经济开发区认为，基于降低商务成本的考虑，上海制造业将向江阴等周边地区转移，为此，江阴要充分把握上海自贸区对周边地区的服务、辐射和带动作用，借助与上海港密切的互动合作优势，主动对接上海产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的先进制造业、服务业项目到江阴临港开发区落地生根。

　　除了苏南，苏中、苏北地区也密切关注。10月28日，盐城的大丰在上海自贸区设立了联络处，作为大丰在自贸区的唯一机构，为当地企业进入国际市场提供信息咨询、项目服务等，着力引进国际资本和人才。

　　“虹吸效应”还是“溢出效应”？

　　从将设立上海自贸区的消息传出后，很多人就在思考一个问题：对江苏来说，究竟是会产生“虹吸效应”，还是“溢出效应”？

　　昆山花桥镇，与上海接壤，地理以及政策上的优势，让这里成为很多大企业眼中的热土。花桥管委会主任助理卢斌曾经很担心，国务院赋予了昆山与台湾产业合作领域8个方面的优惠，但是如果上海开放了，有足够的优惠政策，花桥可能就没有优势了。不过，昨天在接受现代快报记者采访时，他似乎不那么担心了，看到的，更多是机遇。

　　“昆山的每一次发展都离不开上海，只有通过上海自贸区的‘溢出效应’，才能成就昆山。”卢斌说，下一步昆山还是要继续利用自身优势吸引大量资源，“现在已经有试验区的帽子，在政策上拥有不少得天独厚的优势。”而10月中旬开通的上海轨交11号线，让花桥与上海市中心，成为“同城”，卢斌将这条跨省地铁比喻为一条脐带。“最主要的是要让上海高端要素资源通过11号线延伸到花桥，作为昆山连接母体上海的脐带，这条地铁要输送更多资源。”在同城化的过程中，昆山将会通过这条脐带来更好地对接上海自贸区。

　　昆山市委书记管爱国的态度更明确，他认为，大家都担心上海自贸区有虹吸效应，会把很多企业吸过去，但昆山和上海的产业结构是不同的，而上海自贸区的溢出效应对昆山恰恰是一个机遇。“上海自贸区只有28平方公里，很多上海本市和来自其他地方的企业希望入驻，但地域面积就这么大，因此会有溢出。我们正在寻找机会，看能不能把上海的溢出放大到昆山来。”

　　到底上海自贸区对江苏的“虹吸效应”“溢出效应”表现如何？影响到什么程度，影响到底多大？江苏省商务厅相关人士表示，目前时间还短，暂时还看不出具体的影响。“江苏下一步的具体化举措如何，还没有形成完整的意见。大家都在积极研究学习。”

　　下个试点是谁？江苏已积极探索

　　上海自由贸易试验区的消息正式发布后，广州、天津等地也都在积极争取自贸区试点。下一个试点是谁？毗邻上海，GDP全国第二的经济大省江苏，有何打算？

　　现代快报记者了解到，虽然江苏何时申报自贸区试点，现在还不清楚。但是探索建立江苏自贸区的可行性研究早已经展开。

　　在江苏省社科院和江苏省商务厅的研究报告中提出，江苏应凭借自身特有的产业优势，探索建立江苏自由贸易试验区，与上海自贸区形成规模效应。并且，提出了可行性方案。

　　江苏省社科院世界经济研究所助理研究员蒋昭乙介绍，无论从硬件还是软件方面来看，江苏均具备建立自由贸易区的条件。报告提出了两种可行方案：一是涵盖整个苏南地区的自由贸易试验区；二是仅为苏州地区的自由贸易试验区。据悉，根据国外经验，建立自由贸易区需要具备一定的综合经济实力，自身优势明显，交通便捷，基础设施较完善。

　　“上述几个方面，苏南和苏州均具备，而两个地方也各有优势。”蒋昭乙说，苏南地区有苏南现代化示范区国家战略，而苏州则有和新加坡合作的工业园区，各自的优势都是上海不可复制的。

　　专家观点

　　对江苏而言机遇大于挑战

　　借助上海浦东开发开放的东风，江苏经济赢得了很大的发展机遇；这次凭借上海自由贸易试验区的“劲风”，江苏将如何面对，并从中“分得一杯羹”？

　　江苏省社科院世界经济研究所助理研究员蒋昭乙认为，上海自贸区的建立，对江苏经济来说，既是机遇也是挑战。

　　挑战方面，上海自贸区将在一定程度上对江苏经济产生虹吸效应。以总部经济为例，自贸区贸易便利化、金融自由化等政策，会促使有海外业务的企业更愿将财务中心、运营中心等功能性的企业总部放到上海，因为汇率结算方便，成本低，但这样一来，对江苏昆山等地的总部经济便会产生很大的压力。

　　不过，与此同时，上海自贸区也会产生溢出效应。“比如金融方面，江苏的城市可以做金融配套服务业务，承接上海的辐射。”蒋昭乙说。

　　在南京大学国际经济研究所所长张二震教授看来，上海自由贸易试验区的建立，对江苏整体而言是机遇大于挑战。“比如，自贸区将成为跨国公司总部选址的首选之地，这可能影响江苏的总部经济，但江苏的总部经济本来就不多，因此我认为整体上机遇大于挑战。”

　　“我赞同省委书记罗志军提出的积极呼应和对接上海自由贸易试验区建设的观点，这表明江苏立足于大开放的视野，必须来主动出击和对接自贸区。”张二震说，对于虹吸效应，江苏应积极应对，如牢牢抓住实体经济，着眼于制造业的转型升级，加快政府职能转变，让更多的江苏企业抢先获得开放“红利”。