社区托老站是居家养老体系的一个重要支撑，相比养老机构，可以让老人生活在熟悉的环境里；相比家庭养老，又可让老人享受更多专业的服务。目前，南京市有1242个托老机构，覆盖了城市社区及大部分农村社区。
然而，记者连日走访秦淮、鼓楼、玄武等区的10多个社区发现，虽然这些社区基本都有日间看护室，但要么无人值守，要么无人知晓，正常运转的很少，一些社区托老站成为摆设。
多半社区托老站里无老人
前天，记者来到秦淮区武学园社区托老站。“平时来的老人就少，也没老人居住，我们就没派专人进行管理。”该社区一名工作人员表示。
像武学园社区托老站日间照料功能不能正常发挥的，在其他社区比比皆是。在台城花园社区，原先的日间照料房间，也没有老人居住；莫愁新寓社区只有几十个平方米的屋子里，除了一张小方桌，别无他物，托老站几乎被闲置。
“社区还有托老服务，提供日间照料？我还是第一次听说。”家住武学园社区的徐奶奶说，只听说社区有供老年人吃饭的“银发餐桌”。在莫愁新寓社区，一些老人更是坦言，托老站也就是个摆设，没有专业的服务，没有专门的管理，还不如待在家里。
“南京市目前的托老站基本覆盖了城市社区及部分农村社区。”市居家养老服务中心主任石德华说，不过，由于各种原因，一些社区托老站或形同虚设，或被挪作他用。
多因素致托老站难提供照料服务
据了解，按照民政部要求，各个街道、社区都要建立托老站，且要设置一张或多张床位，为老人提供日间照料服务，借此解决社区老人的照料难题。南京市则要求每个社区的托老站有10张床位，供日间照料。
但石德华说，受到场地等诸多限制，部分托老站很难提供日间照料服务。梅花山庄社区主任王莉说，现在社区里的老人想找个活动场地都难，更别提专设日间照料室了，而且一个日间照料室应该多大面积、能照料多少老人，也没有具体标准。
专业护理人员和社工短缺更是难以一时解决的问题。瑞金新村社区主任徐红说，托老站主要针对高年龄段、有特殊疾病、家庭无力照顾的老人，照顾他们需要专业的护理知识，目前社区根本没有能力配备这样的人。另外，一些社区工作人员还表示，社区事务太多，分身乏术，无暇照顾老人。在看护老人的过程中如遇突发情况，产生纠纷如何解决，社区也无力承担这个风险。
托老服务急需引入专业化社会组织
“目前，全市60岁及以上户籍老人超过116万，其中超过百万老人选择居家养老，这些老人对日间照料服务的需求很大。如果社区托老机构运作的好，是有很大市场的。”市老龄办一位负责人说。
记者了解到，一些社区托老站，由于引入了专业的服务机构，进行科学化运作，很受社区老人欢迎。“周一为老人量血压、测血糖；周二有专门的技师为老人修脚；周三则是心灵茶吧，老人间互相交流；周四有专业机构对老人进行康复服务；周五是自由活动时间。”在鼓楼区南秀村社区托老站，这些活动大部分免费，吸引了不少老人，托老站每天都很热闹。
该托老站负责人陆云介绍，除了日托、上门服务收取一定费用外，服务站还与专业的社会机构合作，为社区老人和日托老人提供洗澡和修脚服务，这些服务很受老人欢迎。目前运行的情况看，已经实现了收支平衡，已开始连锁经营。
市民政局社会福利事务处处长周新华介绍，社区托老站就像托儿所一样，有很大的市场，如果用专业贴心的服务提升社区老人的生活质量，也能实现公益项目的良性运营。目前，有些社区虽然引进了社工，开展志愿者为老服务，但志愿者大都是学生、党员或者在职职工，提供服务的时间和内容非常有限。托老站除了要有相应的政策和资金支持，更要引入专业化的社会组织，才能实现可持续发展。
（责任编辑：石兰）
