广东东莞探索中国商事登记制度改革

　　作为地级市,广东省东莞市在没有地方立法权的情况下,通过体制内创新,逐渐摸索出一条独具特色的改革路径,并形成了便捷登记、审批提速和协同监管“三位一体”的商改体系。

　　东莞市工商局局长范燕彬19日接受中央媒体采访团商事登记制度改革集中采访时说,东莞市是国家工商总局和广东省政府批准的广东4个商事登记制度改革试点城市之一。2012年4月在东莞市大朗镇试点,当年12月3日在全市全面铺开。东莞的探索,受到中央和地方政府的高度关注,在注重顶层设计和摸着石头过河方面起到了先导作用。

　　据介绍,东莞商事登记制度改革借鉴了香港及内地先进地区经验,最大限度地降低了市场准入门槛。

　　首先,实现工商登记注册与经营许可项目审批相分离,将审批事项从188项压减到109项,其中,81项和经营项目相关的许可审批事项,如公安、消防、环保、卫生等全部从前置变为后置。其次,实行注册资本“零首付”。注册资本50万元人民币以下的公司首期可以“零出资”,不用验资就能够先把执照办下来,大大降低了微小企业和创新型企业的创业成本。第三,放宽企业住所证明限制,企业无需提交产权证,只要凭村委会出具的场地证明就可以办理营业执照。第四,推进全程电子化网上登记年检。在外资企业进行试点,去年5月启动网上年检,到目前为止,全市共有8355户外资企业享受到便利。

　　范燕彬说,今年3月18日全市启动网上登记,外资企业在网上登录系统、填写数据、上传资料、加盖电子印章,工商部门在网上核审,免交任何纸质材料,初步实现了从8小时服务向24小时服务的转变。

　　今年1至10月,东莞市新增市场主体87129户,同比增长17.3%。其中新登记企业26319户,同比增长26%,新增企业注册资本金292.3亿元人民币,同比增长26.3%,企业增长速度首次明显超过个体工商户。在新增企业中,私营企业增长势头最猛,今年增长24426户,同比增长27.4%。