广东千名老人床位仅15.8张 养老"一床难求"

　　广东千名老人床位数只有15.8张,养老“一床难求”。鲁力　摄

　　提案抢先看

　　在7日的广东省政协十一届二次会议新闻发布会上,省政协社会和法制委员会向新闻媒体披露了两份即将提交的提案。这两份均以“养老”为主题的提案显示,广东千名老人床位数只有15.8张,在全国排名倒数第五。提案建议省政府办公厅协调价格主管部门及水务、电力、燃气、电视、电信等相关行业主管部门落实执行国务院和省政府文件,尽快出台具体实施办法,落实养老机构的用水、用电、用气价格统一按照本地居民生活类价格执行。

　　广东省早已进入老龄化社会

　　省政协社法委主任罗东凯表示,从上世纪90年代开始,广东已进入老龄化社会,并呈现出时间早、老年人口基数大、发展趋势快的特点。截至2012年底,全省60岁以上老年人口约1100多万,占全省户籍人口的12.8%。虽然广东社会养老服务体系建设取得了一定的成效,但还存在不少问题和困难,特别是养老机构床位缺口大,养老服务设施总量不足,严重影响了广东养老服务事业的发展。

　　据统计,截至2013年11月,全国每千名老人拥有床位已达22.4张,其中北京、内蒙古、浙江、安徽、江西等5个省份千名老人床位已经超过(或等于)30张,辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、湖北、四川、陕西等8个省份千名老人床位数量均超过25张,而广东千名老人床位数只有15.8张,在全国排名倒数第五。

　　据了解,按照广东60岁以上老人1100万计算,如果要达到全国平均水平还要72600张床位。要达到国家“十二五”目标,每千名老人30张床位,则还需要126500张床位。

　　养老财政投入不够

　　罗东凯介绍,出现上述问题的原因,主要是财政投入和引导民间资本投入力度不足,远落后于全国平均水平。据民政部统计,2013年,山东省省级财政专项资金投入11亿元、安徽6.7亿元、天津6.3亿元、湖北6亿元、四川5.3亿元,甘肃2.1亿元,投入资金量超过一亿元的省份有14个,而广东省级财政专项资金投入只有5000万元,在全国排名倒数第五。如按60岁以上的老年人均投入来计算,广东则排名倒数第三,与广东的经济地位(2012年广东全年生产总值为57067.9亿元,继续居全国首位)极不相称。　

　　民办养老机构水电气按居民价格收费

　　政策执行不到位

　　推高民办院收费

　　政府投入偏少,民办养老机构的发展又怎么样呢?省政协委员罗东凯、李凤英的提案显示,近年来,广东为应对人口老龄化问题,养老服务主体由公办逐步向“公建民营”、“民办公助”等多元投资方式转变,鼓励兴办民办福利机构。目前,全省城市养老机构364家,其中民办230家,由于公办养老院一床难求,民办养老院缓解了养老机构床位不足和社会对养老服务的需要。

　　为促进广东养老服务机构的发展,近年来广东出台了一系列优惠政策,其中,2009年颁布实施的《广东省民办社会福利机构管理规定》明确规定:“民办社会福利机构用水、用电、用燃气,按照居民生活类价格收费。”《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》规定:“养老机构用电、用水、用热按居民生活类价格执行。”

　　然而,据罗东凯、李凤英对广州、佛山、中山、韶关、清远、茂名、阳江、汕头等市的调研,全省各地基本没有落实国务院和省政府两个文件精神。极个别养老机构靠疏通关系,才得到照顾减免。国务院文件和省政府两个文件规定,在广东实际工作的执行中是一纸空文。民办养老机构的用电、用水等仍然是按商业收费,以广州市为例,水费6.5元/吨,电费1.15元/度。而按照省物价局规定,居民用电价格为0.61元/度(第一阶梯),用水价格为2.79元/吨(包含污水处理费),这导致民办养老机构的运营成本高了一倍多。