“部门决算草案应当按照经济分类编报支出”，被写进了第二次向社会公开征求意见的《广州市人民代表大会预算审查监督办法(修订草案)》(以下简称“修订草案”)中。这看似不起眼的变化，却意味着今后广州市各级政府部门花的每一分“公费”都将更清晰地“晒”在公众面前。
政府各项开支将清晰可查
每年在省、市“两会”的人代会上接受各级人大代表审议的政府预、决算草案，都是采用“功能分类”的编报方式，意思是政府的钱花在了哪里，是按照不同的功能用途来进行分类，比如花在了教育、文化、卫生、环保、交通等方面。这样做的好处是钱的花费比重可以一目了然，比如教育支出占了多少百分比、文化支出又占了多少百分比，可以看到政府投入的重点在哪里。但存在的问题是，所有该“功能”相关的支出都会笼统地计入，比如与教育相关的宣传、会议、办公、人员工资等等经费，都会列入“教育”这个大项中，如果科目列得不细，就很难分辨哪些钱是用在了改建校舍、购买教学设备上了，哪些又是用来发工资福利、考察开会了。
而此次修订草案中提出的“经济分类”，是按照支出的标的和方式来进行分类，例如反映人员经费的有基本工资、津贴补贴、奖金、退休费、医疗费等；反映商品和服务购买的有办公费、水电费、差旅费、培训费等。这就更容易让人看明白，政府的钱都用在哪里了。
据分析，按照经济分类编制决算草案后，甚至公务员的工资都可以计算得出来。只需要用人员经费一项，除以具体人员数，就可以得出每个公务员的平均收入。“这是我们不断推动预算工作改革的一个方向，也是未来希望能达到的目标，但是目前可能还做不到这么细，但在大的方向上，是越来越清晰、越来越公开，越来越便于人大代表和公众的监督。”市人大财经委主任委员欧阳知表示。
人代会将首次审议5本账
近年来，广州市人大对政府的“钱袋子”盯得是越来越紧。日前，在接受媒体采访时，欧阳知就表示过，在今年即将召开的市“两会”人代会上，代表们审议的预算草案将包括5大部分：除了传统的公共财政预算和部门预算、政府性基金预算、国有资本经营预算外，还将新加入社会保险基金预算、财政专户管理资金预算，实现预算监督的“全覆盖”。
记者注意到，这些新的变化都已被写入了修订草案，不仅如此，修订草案还规定，政府部门还需向人代会提交“税收返还和转移支付预算报表”，这意味着，过去关注较少的税收返还和转移支付，也纳入了监督的视野。
市民如对修订稿有意见，可于1月20日前以信函、传真或电子邮件等方式将意见建议反馈给广州市人大常委会预算工委。
地址：广州市东风中路296号市人大预算工委，邮编：510030；电子邮箱：gzrdysgw @ rd.gz.cn传真：020-83232917
（责任编辑：宋雅静）
