中国地方两会正在各地陆续召开,一些社会热点问题成为代表委员们关注的焦点。在此间举行的政协第十一届广西壮族自治区委员会第二次会议上,有多位政协委员关注未成年人遭受性侵问题,并提交提案建议将预防未成年人性侵教育纳入中小学课程。
广西政协委员唐原是一名医生。唐原说,近年来,未成年人受到性侵的案件层出不穷,社会反响激烈。经过调查研究发现,未成年人受到性侵案件,有手段隐蔽、发生面广、同案受害人多、发现难、报案难、维权难、法律规定不完善、处罚难等诸多问题。
中国最高人民法院去年10月公布了3起地方法院审理的性侵害未成年人犯罪案例,涵盖了强奸、猥亵未成年人的几种典型犯罪形式。3起案例中,一名被告人强迫未成年少女卖淫致死,因犯罪情节特别恶劣被判处死刑。
同月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,要求严惩性侵未成年人犯罪。
针对女童遭受性侵的问题,广西壮族自治区妇女联合会以集体提案的形式,建议加强预防女童遭受性侵害的工作。提案指出,女童受性侵害案件中,大多数受害女童年龄较低,且案发地域集中在农村。女童遭受性侵害案件发生的原因:既有家庭、学校、社会的责任,更有预防和惩治体制机制的滞后等因素。
“与女童遭受性侵问题相比,男童遭受性侵问题更容易被忽视。”唐原说,中国目前针对未成年人的性教育几乎处于“失语”状态,多数家长的性教育能力贫乏,不能有效帮助未成年人了解和掌握性知识。
多名广西政协委员指出,学校缺乏防范性侵犯的专门教育、部分家长监护无力或长期不尽监护职责、基层村居社区综治工作不到位等多方面原因,导致未成年人成为遭受性犯罪的侵害对象。
“如今的现状是,一旦发生未成年人性侵事件,社会关注度就非常高,但却忽视日常预防性侵教育。”唐原了解到,有些国家非常重视未成年人预防性侵的教育,并明文规定教育机构、老师和家长的具体义务和责任,辅以可行的保障措施。
唐原建议,中小学校应尽快开设预防性侵的课程。现在学校都有法制教育课程,可将预防性侵教育与法制教育相结合;相关教育应从小学一年级开始;考虑到未成年人特别是小学生的接受能力,应每年规定不少于4课时。
“与此同时,需加强对家长的教育。”唐原建议,学校在加强对未成年学生进行教育的同时,也应利用家长会等方式,对家长开展预防未成年人被性侵的教育。
多位代表委员建议,要发动相关部门及社会爱心人士共同参与救助,建立健全对遭受性侵害女童的救助机制,为受害人提供最大限度的关爱和呵护。教育、卫生、共青团、妇联等部门要开设绿色通道及时救治,建立免费救治基金,开展心理疏导,建立法律援助制度等,为受害女童提供最便捷、及时的救治和帮助。
唐原认为,重点应加强对在校老师的管理和教育。加强对在职教师的法制教育,对师范类学生加强相关法制教育。同时建立学校的举报机制,方便受害人或其他同学的举报,可有效监督和威慑犯罪行为。
（责任编辑：杨淼）
