昨天,南京市全市城市建设管理和环保工作会议上发布了堪称今年“城市管理任务书”的《2014年南京市城市管理工作意见》,明确提出城市管理要告别以往的突击整治、运动式整治,走向制度化长效化管理。
这份意见在理念上多有创新,而在管理标准上则规定的更细了。
创新举措
管理体制:三级巡查全时段无缝隙覆盖城市
这份意见提出,要实现管理任务全覆盖,按照“全城、全员、全时”的要求划分任务区,同时探索动态和静态有机结合的管理方法。在区域划分上,建立街道、社区、驻区单位三级管理网络,构建街道日常巡查、养护保洁单位例行巡查和城管部门监督巡查的三级巡查机制,确保城市管理全时段无缝隙。在具体管理中,将探索推行“市容市貌、环卫保洁、市政氧化、停车秩序”四位一体的网格化管理新模式,
运作方式:运垃圾扫公厕全部交给市场
在具体城市管理体制上,南京市政府明确提出,要实现建设养护管理分离,养护走市场化的路子。将市政设施养护、道路清扫保洁、垃圾收运、公厕管理、户外广告等业务逐步进入公共资源交易中心,实行招投标制度,构建市场化运作的养护管理机制。今年上半年,南京市政府将推进全市道路清扫保洁市场化运作,下半年则将推进垃圾收运、公厕管理市场化运作。
管理人员:全市协管员统一招考管理
目前城市管理人手不足,城管队伍配备了大量的协管员。这次意见要求,加强协管员管理,提出把协管员纳入城管队伍管理体系,区、街实行大队和街道双重管理。严把入口关,协管员不能随随便便招募,而是要进行统一考试招聘录用,协管员统一着装和标识,不得穿着执法队伍服装。意见指出,要将暴力执法造成重大影响的清除出队伍,不得异地安置。
具体措施
道路保洁:主次干道每天冲洗2遍
这份意见划出了城市保洁的重点区域,要求以快速内环、出入城通道及新街口、山西路——玄武门、夫子庙——中华门、火车站——中央门、南京南站——安德门、迈皋桥、南湖——江东门、龙江——草场门“八大片区”道路为重点,强化快速保洁能力。
主城区主干道实行15分钟快速保洁法,每区至少新购8辆小型冲洗车、清扫车;室外温度在4摄氏度以上时,主次干道每日不少于二次冲洗、三次洒水、四次清扫,达到路面无积尘、见本色,车辆行驶无扬尘;慢车道、人行道采用小型冲洗车和清扫车,每日不少于一次冲洗、二次清扫,达到路面无积尘。
背街小巷:实行夜间垃圾收集制度
抓好背街小巷保洁,加大人力物力财力投入,在力量配置上,繁华街巷按照2000平方米一个,普通街巷按照3000平方米一个人的标准配备保洁人员。建立背街小巷夜间垃圾收集制度,每天19:00-21:30对街巷沿街垃圾进行收集,提高街巷的整洁度。
停车管理:新增2万个路面停车位
对于停车管理,这份意见疏堵结合。要求抓紧停车秩序规范,建立以街道为管理主体的停车管理新机制,把停车需求和末端管理结合起来,推进停车管理智能化,提高停车泊位周转率。在秩序管理上,按照“同向、就位、整齐、守时”的要求停放,建立全市停车泊位分布情况资源库,并适时向社会发布,引导车辆合理停放。
南京市政府要求,继续挖掘各类停车资源,重点解决背街小巷停车难、停车乱的问题,逐条落实道路单向、双向、错时停车的划定;同时鼓励企事业单位内部停车场向社会开放,沿街单位车辆入室、入院停放,提高公共停车资源向市民开放的力度,力争年内新增路面停车泊位2万个。
路边摊整治:修旧摊早点摊实行有序管理
在占道经营整治方面,这份意见要求,加强对全市主次干道、窗口地区、旅游景区、公交站台、地铁出入口以及商贸中心周边的占道经营、倚门出摊、乱堆乱放等违规行为的管控。劝离、取缔宗教场所、校园周边200米内无证占道经营的杂货摊点、饮食摊点。修旧摊、早点摊、疏导摊(群)点做到规范经营、有序管理。
广告店招整治:清理违规电子显示屏
这次会议要求,严格规范店招店牌设置,对户外广告和门头店招实施拆除、改造和提档,清理、拆除主次干道两侧不符合要求和未经审批的LED单色流动电子显示屏,做到主次干道和重点地区立面整洁、清爽、亮丽。加大户外广告清理力度,整治不符合青奥组委会要求的户外广告和绕城公路以内各类楼顶、高立柱广告。
此外,还将进一步清理道路两侧私搭乱设的各类广告,清理沿街店家玻璃门内外和台阶踏步上的乱招贴,空白闲置的广告位要更换为公益性宣传。
