“杭州即将产生500万方的公租房。”此间召开的浙江杭州市十二届人代会四次会议上,杭州市住房保障和房产管理局局长周先木透露了2015年杭州的公租房交付目标。
就在去年,杭州一期交付了33万方2550套公租房源,光申报数就达4056户,多数租户一房难求,除了市场需求引发热潮,值得一提的是,其人性化和智能化的服务管理举措成了民众选择的重要因素。
杭州“五项便民举措”保障公租房管理
一直以来,由于租金价格低廉、相应配套政策齐全,公租房这项民生举措就备受关注,然而所处位置偏僻、申请门槛高等问题一经披露,公租房在全国多个城市遇冷,民众观望情绪攀升。
去年年初,杭州市推出了公积金全额缴纳公租房租金政策。政策显示,市本级公租房承租人及其直系亲属,在杭州住房公积金管理中心正常缴存住房公积金的,因支付公租房租金,可向市公积金中心提出申请,按月核定提取金额并用于缴纳公租房租金。
据悉,该政策执行不到一年就已经惠及了396户家庭。
2012年浙江省决定实行公租房、廉租房统一管理,然而在两者并轨之前,杭州民众却面临着这样的窘境:一旦不符合条件了就必须马上搬出。
为此,杭州市提出了“公租房廉租房就地互换”。记者了解到,自2013年3月以来,杭州市就在廉租房、公租房房源统一基础上,创新推出该政策,原享受廉租房实物配租保障家庭因人口、收入、财产等发生变化,不再符合廉租住房保障条件,但符合市本级公共租赁住房城市中等偏下收入住房困难家庭准入条件的家庭,不用腾退原有承租的房源,可实现原地承租进入公租房保障体系。
据杭州市住房保障办公室统计,截至2013年年底,杭州就有一半以上共77户廉租户实现原地承租进入公租房保障。
此外,杭州市还推出了特殊人群优先保障、因人口变化可调整房源户型、通过信息网络平台申请调换房源三项政策,目前已有128户家庭享受优先保障,26户家庭调整房源户型,10户家庭实现互联网成功换房。
杭州最大规模公租房“三位一体”系统全国首创
2013年10月29日,中共中央总书记习近平在中共中央政治局第十次集体学习时提到了公共资源的公平善用。
与其他城市一样,杭州市在公租房管理中也面临着弄虚作假等普遍性难题。
为此,杭州以半山田园公租房项目为试点,构建了“信息化、智能化、社会化”的保障性管理服务体系。
据介绍,该项目去年6月刚交付使用,总户数共4693户,可容纳万余人入住,是杭州市乃至浙江省开工最早、建设规模最大的公租房项目。
记者获悉,在信息化上,田园公租房建立了信息公开机制,将房源、保障对象、分配过程进行公开,实现了田园公租房的公平分配;在智能化上,它量身定做了智能管理系统,其中智能安防卡与住户的租赁期限、租金缴纳情况相关联,破解了租户“退出”难题;在社会化上,由于小区特殊困难群体集中,住保房管部门、社区、物业公司协同管理,建立了政府公共服务部门、社会团体、公益组织等共同参与的社会综合管理机制。
据杭州市住房保障办公室统计,项目实施以来,通过审批时联查和入住后监管已累计剔除各类不符合资格的保障对象7200余户、虚报瞒报申请家庭3000余户,其智能化管理手段成为全国首创。
500万公租房区级人力空缺凸显管理难题
尽管杭州的“三位一体”的管理体系已有所斩获,但对于2015年即将产生的500万方公租房,杭州市住房保障和房产管理局局长周先木仍提出了他的担忧,“谁来管?”
“房管局是残疾人,上肢发达、下肢却是没有腿的。”周先木介绍,杭州公租房管理分两级,其中大学生、杭州户籍家庭分配收入低下的、创业人才三类群体由杭州市本级负责,除此以外由区级负责,而杭州区一级并没有房管机构和人员配置。
公租房作为新兴政府产权房,与当年国家公房一样,面临着一系列繁琐的管理问题:收租金、维修、服务等。然而,它与国家公房本质却不同,符合保障条件的才可以住,不符合条件的就得清出,而这又给它带来了更难的监管问题。
记者从杭州市住房保障办公室了解到,杭州市500万方的公租房目前已开工300万方,去年第一期交付了33万方。
“从去年交付拉开帷幕,后面都是排着队的,源源不断在交付,交付之后租户已经全部住进去了。”杭州市住房保障办公室主任冯晶告诉记者。
详细数据显示,截至2013年12月底,杭州累计推出公租房2550套,累计受理4056户,其中中等偏下收入家庭2228户、大学毕业生742户、创业人员1086户。
交付的公租房全部住满,管理问题迫在眉睫。冯晶称,当年国家公房还存在的时候,房管部门有一支从市房管所到区房管站的队伍,后来房产市场化后,区里面的队伍被撤,致目前公租房的管理产生了空缺。“住房一定要属地化,越基层、越靠近它,服务肯定越好,流程越接地气。”
据了解,目前三类保障房:廉租房、经济适用房、公共租赁房,每一类的申请人均不一样,其中占可支配收入的50%及以下者,由政府无条件保障;占可支配收入51%~80%者,可申请经济适用房;占可支配收入的80%~150%者,可申请公租房。
目前,在杭州申请公租房要在区里递交申请资料,初审后才交给市里审查。“这个申请的工作量很大,我们一年公租房、廉租房、经济适用房加起来可能有一两万,有些区多一点的,可能要好几千,而这只是工作的一部分,整体工作量已经超出了区里的人员编制。”杭州市住房保障办公室宣研中心主任杨鸿说道。
据悉,2014年,杭州市还将推出2600套公租房,届时将需更大的管理体系。
周先木明确建议,杭州在每个区建立保障房管理机构,配备专门的人员进行管理,“给每个区一张‘粮票’。”
