近日,烟台市委、市政府联合下发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干实施意见》。作为今年市政府一号文,文件内容包括继续推进农村土地制度改革、区域公用品牌的推广应用及农村医疗、教育等各项涉农工作。
今年,烟台将按照中央统一部署,推进农村土地制度改革,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,明确所有权、稳定承包权、放活经营权。在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作上,年底烟台全市50%以上的村(居)完成任务。
今年,烟台将重点支持良种培育、丰产栽培、防灾减灾等领域科技创新,培育新型农民10000人,在每个行政村培养1—2名农民技术员。还要继续开展市级名牌农产品评选活动,2014年年内新增“三品一标”产品80个,鼓励各类生产经营主体使用烟台苹果、烟台大樱桃、烟台海参等区域公用品牌。
另外,烟台还要保证耕地保有量在658万亩以上,建设粮油高产创建万亩示范片42个,高档精品果园2000亩,远洋捕捞产量达到8万吨。年内,全市将落实龙头企业贴息涉及贷款额度10亿元,兴建农田水利工程3000项,造林8.8万亩,新建生态林场60处,每个涉农乡镇至少新建1处特色种养殖基地。
到2015年,农业标准化生产普及率超过30%。同时建立农产品可追溯制度和包装标识制度,引导农产品生产企业、农民合作社建立生产档案,农产品收购、储存、运输企业建立进货查验、质量追溯和召回制度。
今年全市将推进城乡基本公共服务均等化,健全完善中心村社区服务中心,年内提升完善中心村社区服务中心100个。城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年320元,全面完成城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗整合工作,实施城乡居民统一的大病保险制度。
新增248个村卫生室实施基本药物制度。全面实现城乡居民养老保险制度的统一整合,农村低保、五保集中和分散供养标准分别达到当地上年度农民人均纯收入的20%、45%和25%以上,农村五保集中供养率稳定在80%以上。
鼓励有条件的乡村发展旅游专业合作社,培育一批影响力大、带动性强的乡村旅游示范点和旅游品牌。年内创建省级旅游强乡镇2个、特色村4个、精品采摘园10处。
专家视角
土地经营权抵押 或解农民贷款难
“赋予农民更多的财产权利,就是要在土地所有权和经营权等领域进行创新,让农民享受更多的福利待遇。允许农民以承包经营权进行抵押贷款和贷款担保等工作益处多多。”山东财经大学经济研究中心主任陈华说。
允许农村土地承包经营权抵押贷款,指的是允许农民将依法取得的土地承包经营权附带地上种养物作为抵押物权,向金融部门申请抵押贷款,有利于把农村土地承包经营权这一资产转变为财产,加速农村资金流转。
“对于破解农村规模种植户等经营主体因缺乏抵押物而导致的贷款难题,充分发挥金融支农作用,具有重要的实践意义。”陈华说。
（责任编辑：彭博）
