广东减免税费为中小微企松绑

　　党的十八届三中全会《决定》明确强调，支持非公有制经济健康发展。《决定》指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　民营经济是非公有制经济的重要组成部分，去年民营经济对广东经济增长贡献度超过一半。在今年全国“两会”前夕，如何激发非公有制经济活力，是代表委员们关注热点之一。

　　广东省委、省政府一直高度重视民营经济发展。南方日报记者从省经信委等部门了解到，在新一轮深化改革中，广东将从税费减免等多个方面全力支持民营经济与中小微企业发展。

　　难题

　　“税费高”最困扰中小微企业

　　“很多民营企业都是中小微企业，眼下发展还有不少不利的因素，比如‘税费高’，这已成为困扰中小微企业的难题。”全国人大代表、清远市进田企业公司董事长赖坤洪说：“2013年很多小微企业利润下滑，在这种情况下有必要从税费方面为中小微企业减负。”

　　“所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等，加上其他隐性收费，中小微企业平均税负较高。”赖坤洪认为，经济环境不好的时候，多数外向型中小微企业接单困难、成本高，税费负担削弱了其应对风险的能力和生存空间。他指出，现行企业税收政策不够完善之处主要体现在：政策繁杂、优惠方式相对单一、税收政策目标不够明确，财政政策、金融政策、科技政策、产业政策等配套政策仍不够完善。

　　建议

　　梯度税收优惠增强内生力

　　在赖坤洪看来，许多创业型民营中小微企业采用现代高新技术，正处于成长期，政府应调整税收优惠政策予以支持，促其快速长大。他建议优化一般纳税人与小规模纳税人的管理，细分行业，对于规模较小、有固定经营场所、会计核算健全、能准确报送税务资料、遵守国家各项税收法规的中小微企业应认定为一般纳税人。

　　另外，赖坤洪建议国家调高增值税和营业税起征点。对高新技术产品、节能环保产品，扩大增值税即征即退、先征后退适用范围。在企业所得税征收方面，赖坤洪建议优化税率设置。如借鉴美国现行企业所得税15%—35%的八级超额累进税率，向累进税制方向改革。

　　全国人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪认为，民营企业要想实现铺天盖地发展，首先从根本上来说就必须通过创新寻找可持续发展的力量。信息化时代市场瞬息万变，民营企业顺应社会的变化，走创新之路、科技之路，佛山传统制造必须与IT相结合，创造出新的技术才能创造新市场、赢得新未来。

　　全国人大代表、广州市工商联主席袁志敏持相同观点。他认为，实现民营经济铺天盖地发展主要依靠的仍是企业自身的内生力量。

　　回应

　　税费减免全面减负

　　省中小企业局局长张文献回应表示，近几年，为给民营经济“松绑”，提升发展速度和质量，我省出台了一系列政策措施鼓励和支持民营经济发展，以中小微企业为主的民营经济已成为推动我省经济社会发展的重要力量。

　　去年，广东出台的《广东省人民政府关于进一步扶持中小微企业发展和民营企业做大做强的意见》（下称《意见》），就针对当前民营骨干企业面临的用地、创新、融资等方面突出问题，从完善资金、用地等保障措施和支持企业创新发展等方面提出一系列工作措施，强化政策保障。

　　张文献表示，为不折不扣贯彻落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，《意见》以胡春华书记提出的“要形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的企业生态”要求为核心，对中小微企业和民营骨干企业分别制定扶持措施。

　　《意见》全文有74条政策措施，其中扶持中小微企业的措施共有63条，占了全部措施的85%。这63条措施，在加大财政支持力度、落实税收优惠、减免行政事业性收费、创新融资支持、支持创新创业、助推市场开拓、加快公共服务平台建设、加强公共服务等多方面对中小微企业进行扶持。

　　值得一提的是，为尽力支持省内更多民营企业发展，《意见》还将珠三角地区年营业收入超50亿元、粤东西北地区年营业收入超10亿元的民营企业列为省重点培育对象，参照列入目录的大型骨干企业给予相关扶持政策。

　　背景

　　民营经济撑起半壁江山

　　民营经济表现突出是去年我省经济的主要亮点之一，多项指标均优于其他经济成分，对我省经济增长的贡献度超过一半，民营经济已开始挑起广东经济大梁，经济增长的内生动力越来越强。

　　2013年，广东民营经济继续保持良好的发展势头，多个领域均强于国有和三资经济。从整体看，2013年广东民营经济增速仍高于8.5%的平均水平，占比超过51%。从工业看，2013年，广东规模以上民营工业企业完成增加值10282.11亿元，同比增长11.2%，增幅高于全省规模以上工业增速2.5个百分点，占规模以上工业增加值的比重为40.1%，比2012年同期提高1.0个百分点。