“中国上海”门户网站昨天全文公布市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》,当中明确提出,本市将严格控制建设用地规模,逐年减少新增建设用地,大力促进存量建设用地盘活利用,提升土地资源配置效率,进一步提高土地利用质量,以土地利用方式转变促进经济转型升级。
意见指出,当前,本市建设用地规模接近极限,土地供需矛盾突出,并存在建设用地布局分散、结构不合理、用地效率不高等问题。
根据意见,本市将严控建设用地规模。到2020年,本市建设用地总规模控制在规划目标范围内,并适度留出发展空间。同时,逐步减少新增建设用地规模。按照有关要求,对新增建设用地实行稳中有降、逐年递减的办法。
意见还提出,有序推进存量建设用地优化利用。其中,支持多渠道实施“城中村”改造。在符合规划、用途管制和尊重群众意愿的前提下,实施“城中村”整体改造,完善基础设施和公共服务设施,改善地区环境面貌。
在严控建设用地规模、减少新增建设用地的同时,本市还将加大违法用地和闲置土地整治力度。根据规划和产业条件,采取拆除复垦、土地收储、完善手续等方式,分类处置历史违法用地。其中,将手续完善类的纳入土地利用全生命周期管理。建立完善低效用地认定、处置办法和工作机制,对因政府原因造成土地闲置的,落实部门责任,并实施部门问责。开展批而未用、低效闲置和违法违规用地专项整治行动。
此外,鼓励土地立体开发和复合利用。综合开发利用地下空间,全面实行经营性地下建设用地使用权有偿使用制度。推进轨道交通场站、交通枢纽、公共停车场等大型基础设施、公共设施的综合开发利用,在中国(上海)自由贸易试验区等区域内,探索工业、商业、办公等综合用地复合开发的土地政策。
值得一提的是,意见中还特别就“建立土地信息共享平台”的话题予以展开。根据意见精神,本市将充分利用现代信息技术,建立资源共享、分工协作、合理推进的部门协同机制,积极推动投资、产业、规划土地、房屋管理、工商、财税、统计、人口、环境等部门统一在城市空间地理信息平台上共享信息资源。建立统一的土地利用信用数据库,为开展土地利用绩效评价,实施土地利用全要素、全生命周期管理,提高土地资源配置水平,加强宏观分析与科学决策奠定基础。
（责任编辑：彭博）
