委员建言防控政府债务 有些领导没想着"借债要还"

　　在全国政协经济界小组讨论会上,全国政协委员董大胜对防控政府债务提出4点建议,呼吁树立“借债要还”思想,要研究国债资金和财政资金相匹配的问题。

　　全国政协委员董大胜说,2013年审计署组织了对全国政府债务的审计,从中央、省、市、县、乡5级政府都在审计范围内,包括中央其他部门债务,还有部门所属的学校医院等也在审计范围内。

　　在防控政府债务风险方面董大胜提出了4点建议。

　　建议一:树立借债要还的理念

　　针对部分地方政府债务增长过快现实,地方政府一定要树立正确的政绩观,树立借债要还的理念。有些领导干部借债没想着要还。对违反规定盲目举债搞形象工程,所谓的拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人的四拍干部要实行严格的问责制。

　　建议二:建立跨年度财政平衡机制

　　中央财政要研究建立跨年度的财政平衡机制,在危机的时候出现财政赤字,在繁荣的时候出现财政盈余,但是我们多年来都是财政赤字,而且赤字逐年扩大。要研究国债资金和财政资金相匹配的问题。不能一方面发行国债,另一方面在增加国库存款,形成大量的存量资金,使资金不能得到及时的使用。

　　建议三:政府债务列入预算向社会公开

　　要严明法律制度,各级政府和人大要依法理财,修改预算法,规定地方债务发行的权限和程序,短期内可考虑对预算法中对地方发债做出单独修改。地方政府债务和中央债务要列入预算管理,并向社会公开。

　　建议四:允许出售部分政府资产还债

　　消化好地方债务存量,建议采取多种途径予以化解,一是在地方预算中每年考虑安排一定资金作为还本付息,把还债纳入预算。发行一部分地方债券置换旧债,允许一定条件下对政府贷款实行展期或者借新还旧。维持土地出让金的适度收入,因为高房价很多人否定了政府的土地财政,不能完全否定土地财政,不要妖魔化土地财政。对个别还贷确实有困难的地方政府,也允许其出售一部分政府资产来偿还债务。