去年的全国两会上，南通市长张国华向两会提交建议，希望国务院批准南通市成为“较大的市”。今年，张国华市长又多了一个“同盟”或是“竞争者”。今年两会，镇江和南通的市长都提交了建议，希望成为“较大的市”。没有地方立法权，这让市长们倍感苦恼。
在我国，只有成为“较大的市”才有地方立法权。镇江市长朱晓明在建议中说，镇江是江苏省苏南五市之一。2013年国家发改委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，明确要求苏南为全国民主法制建设提供示范。目前苏南五市中仅有镇江、常州不是“较大的市”，恳请国务院在启动审批后优先考虑镇江，镇江愿作改革先行的探索者，为中国的法治建设做出应有的贡献。
而南通市长张国华也提出，南通正在实现从崛起苏中到融入苏南、进而挺进长三角核心圈的城市振兴，赋予南通“较大的市”地位，将对拉动苏中苏北经济发展、积极构建长三角大城市群有十分重要的战略意义。
“较大的市”专指经国务院批准，拥有与省会（自治区首府）城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。除此之外，法律意义上“较大的市”还包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市。目前经国务院批准的“较大的市”共有18个。由于某些原因，自1994年后国务院一直未再批准设立“较大的市”。现在江苏共有4个“较大的市”，分别是南京、苏州、无锡和徐州。 （石小磊）
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