“我国饮用长江水的人口约为4亿，南水北调工程全面建成后，饮用长江水的人口将达到8亿左右，然而长江流域的水污染防治立法还是空白。”昨日，多位江苏团全国人大代表提出建议，长江干流11省市联防联治长江水污染。
沿线“跑马圈水”长江不堪重负
长江是我国第一大河，水资源占全国的35%，全国1/3的城市沿江而建，而长江承接的污水量也占全国污水总量的三分之一以上。
去年江苏省人大常委会开展的《江苏省长江水污染防治条例》执法检查的情况看，长江下游水环境形势严峻、不容忽视：2004年以来，由于上游调蓄能力增强，长江下游大通站年均流量下降8.4%；上游客水水质下降，近5年，江苏入境断面水体总磷浓度上升40%以上，长江已成为沿江城市的下水道；船舶运输污染隐患增多，各种有毒物质极易进入水体；而各地“跑马圈水”现象突出，上中游地区已建4万多座水库，这让长江不堪重负。
污水处理设施建设跟不上污染速度
近年来，国家有关部门组织实施《长江水污染防治规划》，流域各地加大了水污染防治的投入和治理力度，取得了一定效果。但随着沿江地区工业化、城镇化进程的加快，长江航道运输量的大幅度增长，长江水质下降的趋势仍在进一步加重。
全国人大代表、南通中远船务工程有限公司总经理倪涛指出：“污水处理设施建设，跟不上水环境污染的速度。长江干流城市的污水处理率还不到50%。”
“目前，涉水监管部门有12家之多，却没有对长江水资源、水环境保护与沿江开发统一监督管理的机构。”全国人大代表、江苏省人大常委会副主任张艳说。
流动的长江水污染，长期受到“九龙治水”的困扰：局部开发的盲目性与流域生态保护的整体性，区域发展的阶段性与环境保护的协同性，上下游产业的互补流动性与区域利益的补偿性，现行的法律和行政机制无法进行调整和协调。
建议11省市联防联治共同保护母亲河
张艳代表建议，由国务院有关部门牵头，建立沿江11省（市）政府长江水污染联防联治协调机制，共同制定和实施保护长江“母亲河”行动计划。建立长江上下游水质“交接责任”制，实行排污许可证、总量控制制度。
倪涛代表也认为，改变“九龙治水”现状，是长江治污的“顶层设计”。沿江各省市要根据自身产业，统一制定流域重化工产业布局、水资源利用、水环境保护等规划。
全国人大代表、南京市职务犯罪预防局局长林志梅提出，尽早建立长江流域环境保护联席会议制度，完善上下游信息交互、通报、会商、联动处置重大环境突发事件机制，建设全流域环境监测预警系统。
代表们还提出以政策“重拳”保护母亲河：制订《长江水污染防治条例》，出台沿江开发产业项目“负面清单”，对长江水资源保护实行终身责任追究制，合理调控水价、激发用户对破坏水环境的成本补偿意识等。（石小磊）
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