花钱要花在刀刃上,自家如此,公家更如是。13日,记者在浙江省庆云县纪委采访时了解到,自从2012年6月该县纪委推行“村级项目共建制”模式以来,已有39个项目通过验收,节约资金139万元。此外,村民还通过该模式投工投劳,实现增收282万元。
何谓“村级项目共建制”?即由村干部带领村民,对村级道路改造、文教卫生、农村沼气等技术含量不高并且总投资额在80万元以下的工程进行自建。
将资金花在刀刃上
地处浙西南的庆元,是“中国生态环境第一县”,但交通闭塞,经济发展相对落后。
海拔395米的淤上乡涂坑村,距庆元县城19公里。近年来,涂坑村大力发展香菇生产,提高村民收入。然而要把香菇变成票子,交通运输是这个山区小村面临的最大问题。
为了改善交通环境,涂坑村采用村级项目共建制模式,仅用15天就完成了长1.5公里、宽4米的道路硬化。
“村级项目共建模式等于是为自家人做事,材料自己进,钢筋、水泥、沙石料自己配比,村民自己参加建设、参与监督,工程质量比招投标的项目要好很多,群众非常满意。”淤上乡涂坑村党支部书记黄旺生说。
“技术含量不高的项目直接由村委会负责,不仅工程质量能够保证,而且也能节省招投标的时间,让村委会将资金花在刀刃上。”庆元县纪委执法监察室工作人员吴晓群表示,模式下的项目,确保每一分钱都用在了项目建设上;其次,村监会在项目实施过程中全面监督工程质量、资金等,在源头上遏止了贪污腐败现象产生,保证了工程质量。
群众全程参与项目建设
记者了解到,为规范项目运行,庆元县还成立了“村级项目共建制”工作领导小组,明确13个操作流程和操作办法。
通过村民代表大会选举,成立由村民为主体的项目理事会,全权负责项目实施。本村村民为施工主体人员,全程参与项目建设,这样既缓解了农村闲置劳动力就业问题,又节约了村集体资金,让村集体和村民两边都受惠。
如黄象村农村机耕路项目,计划招投标底价为61.4万元,采用共建制模式后节省资金8.5万元。
村级项目共建制最大的特点是将每一分钱都晒在阳光下。村民监督委员会对工程进行全程监督,做到每项物资采购都有监督人,每笔资金使用都要审核签字,工程建设每个环节都有人把关,并及时公开资金使用、工程监督等情况。
完工后,理事会必须将工程内容进行不少于7天的公示。村民若有异议,理事会必须及时作出解释。经过村民代表大会审议通过后,项目才能申请竣工验收。
据悉,截止2013年12月,该县有45个项目采用“村级项目共建制”模式,其中39个已经竣工验收,全部达到质量要求,节约资金139万元,节约率达到了14.6%。此外,村民还通过投工投劳,实现增收282万元。
（责任编辑：彭博）
