“现在只需要把所有的相关证件都找出来,就交给他们就行了,从申请到办理才花了一个月的时间,太方便了。”日前,浙江温州乐清行政服务中心内,乐清市民张先生从工作人员手中接过土地证。
张先生告诉记者,以前国家没放开对集资房的政策,过去办证不仅需要提供大量的原始材料,还要一个个找相关部门办理,现在简化办证手续后,效率提升了不少现在仅需一个月,这让他很满意。
以基本建设项目为例,按照传统的串联式审批模式,要全部完成起码3个月的时间,又由于项目审批具有相互关联性,一个环节“卡壳”就会直接影响到其余事项的办理,审批时间不确定,使得大量的投资项目受到了束缚,也阻碍了投资发展软环境的改善。
为此,乐清市推出“六联审批”制度,对基本建设项目从项目设立前的企业市场准入到项目建成后完成竣工验收、办理产权登记实行全流程联合审批,实现审批全程阳光操作。
该中心主任邵朱林介绍,所谓的“六联审批”包括企业设立工商注册登记多证联办、建设项目选址联合踏勘、建设项目设计方案联合会审、外商投资企业联合年检、建设工程竣工联合验收、房屋产权登记多证联办共六项联合审批。
“联合审批就是把部门之间的串联审批之间的关系联合起来,对项目的意见问题进行研究、整改,大大促进了我们的流程。”邵朱林说,例如,一温商想回乡投资,首先必须设立一家民营公司,牵涉到工商、国税、统计、民政等多个部门,每个审批都要十个工作日非常不方便。现在通过联合审批窗口,只要三天就可以全部搞定。
邵朱林告诉记者,此前温州经济经历动荡,有不少温州老板跑路,银行提高了贷款门槛,要求企业提供产权证明方可贷款。
“52%的企业有厂房却没产权证,这是因为厂房建好后很难通过验收,拿不到房产证。”邵朱林表示,六联审批之一的联合竣工验收正是应对该问题推出的,要求相关职能部门在统一的时间、地点对已建成的项目进行现场验收。“不来的话就是缺席,出现的问题继续由这个部门承担,同时还要追究这个部门的责任。”
实施“六联审批”制度不仅简化了审批程序,也提高了审批效率。据统计,投资项目从最初的至少3个月审批时间压缩为39个工作日,民间投资项目审批由原先的至少2个月时间压缩为28个工作日。
“三证联办的办理事项已全部进驻中心,有力地支持了企业的发展,进一步优化了投资发展软环境。”邵朱林说,2014以来,共办理项目建设条件联合审查31个,工商注册户设立登记“多证联办”3046件,完成建设工程竣工联合验收119个项目,验收面积179.9万平方米。
在乐清雁荡镇经营小餐馆的老板娘施桂花日前高兴的从行政服务中心工作人员手里接过餐饮服务许可证,“不用走出门,在店里等着他们送证件过来,真是太方便了”。
施桂花告诉记者,餐馆的餐饮服务许可证快到期了,这次续办证件通过审批后,她不用特意的跑远路去领证。
与此同时,市行政服务中心的环保、计生等9个窗口的工作人员也当起了“快递员”,分别给雁荡镇、大荆镇等地的30多人送去了排污许可证年检合格等证件。其中,文广新局等窗口工作人员还把年检审核等印章带下乡,现场进行办证、审批等工作。
据了解,为了服务方便处于偏远欠发达地区以及不方便“出门”的市民,去年已有725人受到上门服务。
为了进一步提升审批效率,乐清还将服务窗口人员的工作效率直接和“分数”挂钩,该窗口要求工作人员必须在8个工作日内办理所有手续,如提前完成便可加分,一旦超出规定日期,便追究责任。
“我们每个月组织工作人员去偏远的山区,服务办事不方便的群众,比如老人身份证拍照不方便,我们便主动上门去拍照。”邵朱林说,为了方便吸收广大群众的意见,行政服务中心设置了评价性办事窗口。“任何群众在大厅办事后,我们都主动发短信希望提出宝贵意见。”
