（六）坚持不懈抓好文化旅游“一业振兴”。围绕“文化旅游宣传年”活动，申创国家级生态旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。完成百里锦江生态规划及重要节点控制性规划，完成梵净山环线及其三联线收尾工程，加快江梵复线公路等项目建设，加快推进梵净山、万山汞矿遗址申遗和思南石林申报世界地质公园工作；用大寺院大景区理念，规划建设环梵公路沿线“十八罗汉”旅游村寨，着力打造梵净山特色旅游产业升级版，实现旅游总收入196亿元。办好文化旅游节庆活动。继续举办梵净山生态文明佛教文化国际论坛、环梵净山国际公路自行车邀请赛、旅发大会暨梵净山文化旅游节、全市运动会、美丽梵净山·铜仁过大年”等活动，做到“季季有主题、月月有活动”。抓好景区建设。对中心城区“一江（锦江）一山（东山）一街（中南门古城）一阁（水晶阁）”进行重点打造，保护其历史 文脉，做活“城市旅游”。对黑湾河片区进行规划梳理、建设严控，强化梵净山等12个重点景区建设，加快思南温泉旅游度假基地综合开发，争取将德江洋山河等景区纳入全省100个旅游景区，力争每个区县都有一个省级重点景区。抓好旅游市场开拓。力争开通上海、长沙、深圳航线，以杭瑞高速公路全线贯通为契机，重点开拓以上海、苏州、杭州为主的华东客源市场，策划“万名华东游客走进铜仁”大型活动。巩固珠三角、湘渝川等传统客源市场，加大与周边地区合作，共同打造梵净山—凤凰古城—张家界、铜仁—遵义—重庆精品旅游线路。提升旅游接待能力。加大梵净山5A级旅游景区和一批4A级旅游景区创建工作，加大星级酒店创建力度，力争每个县引进四星级酒店1家以上。对引进世界前10名知名酒店管理公司的，市县政府探索与其建立成本共担机制，提供匹配资金支持。突出梵净山的佛教文化内涵。进一步理顺寺庙、僧团管理体制，加大四大皇庵的复建，引入大德高僧，严格规范佛事活动，让“梵天净土·弥勒道场”真正成为佛教心灵圣地，成为佛教文化研究殿堂，让“梵净天下灵”深入人心。打造“梵净山牌”旅游商品。打好梵净山生态牌、绿色牌，注册有竞争力的“梵净山牌”旅游商品商标50个以上，每个区县新增特色旅游产品加工企业5个以上，促进优势特色产业与文化旅游产业融合发展。启动智慧旅游建设工作。实施梵净山景区门禁系统、电子票务系统智能监控。依托新媒体，创新营销方式，应对电子商务对旅游购物营销的影响，适应《旅游法》对行业的新要求，推动旅游由观光式向体验式转变，推进旅行社与景区融合发展。
（七）坚定不移抓好生态文明建设。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，也是铜仁最宝贵、最富竞争力的战略资源。心态决定生态、心境牵动环境”，坚持用生态文明理念引领发展，优化生态空间布局，制定出台梵净山生态环境保护办法，推进百里锦江先行工程，将江口、印江、石阡、沿河生态功能县打造成为国家级生态文明建设试点县；实施“通道绿化工程三年行动计划”，将杭瑞高速铜仁段打造成全国最美高速公路，将环梵公路打造成全国最美旅游公路，打响全国最美高速公路和旅游公路品牌；完成营造林50万亩、石漠化治理21万亩、水土流失治理8万亩，森林覆盖率提高到55%以上。开展全国第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，大力推进国家环境保护模范城市创建工作，启动实施环保“十件实事”。坚决不要带血的GDP、坚决不要含水份的GDP、坚决不要有污染的GDP，梵天净土永保生态，桃源铜仁拒绝污染，让人民群众对加速发展的满意度持续向好。
（八）坚定不移抓好民生改善和创新社会治理工作。
坚持以人为本、以民为先，办好社会事业，强化社会管理。
扩大就业创业。深入推进创业型城市创建工作，启动建设企业孵化园，加大对各类群体就业创业的支持力度，确保全市每年向黔东工业聚集区转移劳动力2万人以上。提高社会保障水平。确保各项社会保险参保254.1万人次，基金征缴11.5亿元；全面深化“新农合”市级大病统筹，“新农合”政府出资额从280元提高到320元，参保率稳定在98%以上；出台支持养老事业发展的意见，推进敬老院乡镇全覆盖，巩固殡葬改革成果，继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助。率先打造省内教育升级版。深入实施教育“9+3”计划，完成7所“全省百校大战”中职校建设；深入推进“4+2”教育突破工程，实施一批农村薄弱学校改造和中小学标准化项目，实现乡镇公办幼儿园全覆盖，推进乡村幼儿园建设；完成川硐教育园区收尾工程，实现铜仁学院、铜仁一中整体搬迁。探索建立县内校长、教师定期培训、交流制度，逐步提高边远山区教师待遇，促进教育资源均等化。加快文化体系建设。大力推进“八大文化惠民工程”，力争开工建设市图书馆、文化馆。启动市文化产业集团公司组建工作，推进文化产业发展。强化卫生计生服务。加强食品药品安全监管，开展公立医院改革试点，推进全科医生和村医队伍建设，做好疾病预防控制。完成市人民医院搬迁。突出计生“三项重点”，确保人口出生率、自增率分别控制在12.‰、5.‰以内，符合政策生育率提高到94.%以上。创新社会治理。继续深化社会稳定风险评估“铜仁经验”，推进“平安铜仁”建设，完善“民情快车”等网络问政机制，开通12345市民服务热线，认真处理人民群众来信来访。强化安全生产，实现“双降”目标。本着“尽力而为、量力而行”的原则，全力办好民生“十件实事”。开展民族团结进步示范市创建活动，加强国家安全、司法行政、外事侨务、人防、档案等工作，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作，支持工青妇等群团组织工作。
（九）坚定不移抓好政府自身建设。始终坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力建设“四型”政府。全力建设开放型政府。探索建立开放型决策模式，邀请市人大、市政协联系领导列席市政府常务会议、市政府专题会议；涉及重大民生问题和群众关注的热点问题，邀请“两代表一委员”和市民代表列席会议。探索建立“市长会客厅”，采取电视录播或有选择性的现场直播方式，以及微信等网络平台，对全市重大发展思路、重要政策措施出台听取市民意见，了解重大民生工作和民生项目的落实推进情况、解决存在的问题，对群众关注和反映的热点、难点问题进行现场解答。全力建设法治型政府。坚决服从市委领导，坚持依法行政，建立政府法律顾问制度、重大决策专家咨询制度和事前调研制度，完善重大决策合法性审查机制，健全规章、规范性文件备案审查制度，推进政府决策法制化；强化行政执法和执法监督，完善行政执法责任制和过错责任追究制，推进权力运行公开化。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。重视公众监督、网络监督、舆论监督，加强行政监察和审计监督。全力建设效能型政府。深化政府工作推进、协调、监督三大体系建设，强化目标化管理、项目化推进、责任化落实。加强效能监察，强化问责机制，严肃查办“庸懒散慢浮”、吃拿卡要报”等行为。深化政府机构改革，理顺部门职能分工，坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化”现象发生。全力建设廉洁型政府。敬仰理想，敬畏纪律。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。认真落实中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”，狠刹“四风”，严格“约法三章”，做到“四不”，即不增加“三公”经费支出、不建设楼堂馆所、不新增财政供养人员、不增加非民生一般性支出。继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”攻坚，坚决执行公开招投标，不干预招投标和政府采购，在与企业交往中严格遵循“要相敬如宾、不勾肩搭背”的原则，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，发展造就辉煌，团结成就伟业，奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，按照市委的决策部署，围绕人代会确定的目标任务和重大民生诉求马上就办，各区县、市直部门推进工作快马加鞭，祝愿全市人民新的一年马到成功，为建设美好幸福新铜仁共同努力奋斗！
民生“十件实事”：（1）实现思南、德江两个重点贫困县和全市20个贫困乡镇“减贫摘帽”，全年减少贫困人口20万人；2）“3个15万元”政策新增扶持微型企业1200户，扶持创业8000户、带动就业3.5万人以上，公益性岗位安排就业困难人员8000人，促进返乡农民工就业创业5万人以上；（3）建成城镇义务教育学校建设工程12所、农村寄宿制学校92所，新建乡镇及社区公办幼儿园35所。化解主城区学校“大班额”程度达到80%以上；（4）开工城镇保障房60657套、建成37915套，改造农村危房4.5万户，建成扶贫生态移民房5271套；5）城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城乡居民社会养老保险参保人数达162.35万人，60周岁以上符合参保条件的52万人应保尽保；（6）开工建设乡镇卫生院达标工程13所，实行三甲以上医院全省医学检验互认。实行城镇居民基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹，年度内统筹基金最高支付限额为每人每年100元；7）新建乡镇计生服务站8个，村计生服务室80个，计划生育失独家庭补助标准每人每月城镇提高到340元、农村提高到170元；（8）建成市残疾人康复中心和2个老年公寓养护楼，新建、改扩建10所农村敬老院，对全市80周岁以上高龄老人发放生活补贴；（9）实施文化惠民工程，新建260个村级农民体育健身工程、30个全民健身路径工程和6个乡镇农民体育健身工程；10）着力解决农村群众出行难和饮用水安全问题，建成通村油路2600公里，实施饮水安全项目499处、解决35.8万人饮水安全问题，新增有效灌面0.万亩、改善恢复灌面4.9万亩、新增节水灌溉面积1.8万亩。
中心城区城市功能提升“十大工程”：（1）建成谢桥片区、西外环、川硐3个农贸市场；2）建成万山谢桥新区廖家货运停车场；3）建成金滩大桥桥头至世纪公园沿江步道；4）开工建设清水大桥改扩建工程；（5）建成 木杉河湿地公园、架梁山山顶公园二期工程；（6）建成时代广场和北门口2座人行天桥，新建城市公厕9座、改建5座，新建城市垃圾中转站5座；7）建成铜仁汽车客运北站和城市公交站场（漩水湾）；8）新建武陵大道、睿力大道和西外环至洞冲城市道路，完成北门口至东关城市道路改扩建工程；9）新建铜仁凤凰机场航站楼，完成火车站广场改扩建工程；10）启动完善道路交通指示系统，编制和出版全市旅游景区地图，新建城市党报党刊阅览栏50个。
环保“十件实事”：（1）实施锦江河污染治理巩固提升工程；2）实施PM2.大气污染治理工程，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，建立严格的大气等环境因子的监测、会商、发布机制；3）强力推进污水处理设施建设工程；（4）实施饮用水源地环境保护工程；（5）推进城乡垃圾无害化处理工程；6）加快固废综合利用示范区建设；7）推进国家级土壤污染治理修复示范城市建设；8）开展噪声污染治理行动；9）加强环境监测应急处置能力建设；（10）倡导生态消费、推进污染减量化工程。
5个100工程：是省委、省政府在全省重点打造的“100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区”。
四化同步、一业振兴：即工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展，大力振兴文化旅游产业。
八大改革：是2013年《政府工作报告》中提出的八项改革措施，即“深化投融资体制改革、加快国土资源管理改革创新、启动城市基层管理体制改革试点工作、创新用人制度改革、创新行政区划管理机制、强力推进户籍管理制度改革、深化社会保障体系改革、推行公共服务社会化外包改革”。
六争：争政策、争项目、争资金、争人才、争出经验树典型、争召开现场会。
12个重点景区：指我市纳入全省100个重点景区的12个旅游景区。分别是：梵净山景区、大明边城景区、苗王城景区、九龙洞景区、万山汞矿工业遗址、石阡温泉健康养生城、思南温泉—石林景区、云林仙境景区、佛顶山旅游景区、江口旅游风情小镇、玉屏城市生态农业观光园、乌江画廊旅游景区。
“四纵九横”城市路网：指在铜仁中心城区规划建设的路网骨架。“四纵”为金鳞大道—东太大道—武陵大道、梵净山大道—铜兴大道、灯塔—环东大道、寨桂—灯塔—环城大道；九横”是在环城快速路内部自北向南形成的9条横向主干道。
村改居：即村委会改为社区委员会，农村户口改为居民户口。
五城联创：即同步推进“全国文明城市、国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级环境保护模范城市、中国优秀旅游目的地城市”创建活动。
教育“9+3”计划：即9年义务教育和3年免费中职教育。
“4+2”教育突破工程：即“学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程，中小学围墙安全工程、优美教室工程”。
安全生产三降目标：即“安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失”三项指标同时下降。
三公经费：指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费。
三补一贴：指补亏损、补电费、补物流，对技改贷款和流动资金贷款进行贴息。
农村电网四大工程：指农村电网改造升级工程、农村用电公共服务均等化工程、理顺电网管理体制工程、农村电网电压质量提升工程。
四个一体化：指煤电锰一体化、煤电合金一体化、 煤电纺一体化、煤电纸一体化。
两增两减两保：指在老城区改造过程中，要更加注重增加城市空间、增加公共绿地；减少建筑物总量、减少城市人口密度；保护历史文脉、保护山水河道。
8个1工程：指示范小城镇要建设1条路、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施、1个敬老院、1项城镇保障性安居工程。
8+3工程：即在示范小城镇“8个1工程”的基础上，新增建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。
精准扶贫“六个到村到户”：指在扶贫开发过程中，结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
两集中、两到位：两集中是指将分散到各科室的行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批服务科向政务服务中心集中；两到位是指部门行政审批（服务）项目进驻政务服务中心落实到位、部门对窗口工作人员授权到位。
PM2.5：是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米且富含大量有毒、有害物质的颗粒物。
八大文化惠民工程：指省委、省政府实施的“省级重大文化设施建设工程、市县文化馆（图书馆）建设工程、乡镇综合文化站工程、村（社区）文化室工程、文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程、农家书屋工程”。
计生工作三项重点：即双诚信双承诺、流动人口服务管理、出生人口性别比治理。
四线两站：是大龙至万山老山口和松桃至大兴快速干道、大龙物流园铁路专线、大龙至万山老山口货运铁路专线、渝怀铁路铜仁东站、大龙货运站。
