信息时报制图
□本版撰文 信息时报记者 孙婷婷
近日多位“妈妈”向记者反映，她们因申请生二孩而咨询单位计生工作人员、街道的计生专干时，均被告知：要先把此前享受的独生子女待遇退还。
记者昨日前往广州市人社局对外服务窗口、信访窗口，亦被两次明确告知：之前办理了独生子女证，并享受了独生子女待遇的，再生二孩时必须退还，还款入户后，人社部门才受理二孩的生育津贴申请。而对于上述说法，广州市人社局主管领导以及广州市计生委相关负责人均表示：不大清楚此问题。
街道：想生二孩得把独生待遇退回
家住六榕街的周女士最近很纠结，她已经怀孕九个半月，预计两周后，她的第一个宝宝就会来到这个世界，然而，她最近准备办理产假等手续时，却为是否办理“独生子女证”而犹豫不决。
“我打算顺产的，街道计生专干告诉我，要是不办独生子女证，就只有三个半月的产假，这就意味着我只能陪宝宝三个半月，太少了。但是如果办，以后要想再生，就要把已经享受的独生子女待遇退回去。”周女士说，自己本身是独生女，因此符合最近放开的“单独二孩”政策。
得知此消息后，周女士的老公还不相信，随后又再次打电话向所在街道咨询，得到的答复一样。
单位：想生二孩就要退回独生待遇
无独有偶，在一大型快递公司工作了9年的葛女士，近期也遇到了同样的问题，四年前生第一个宝宝时，由于不符合再生一孩政策，自然而然地办理了独生子女证。由于是剖腹产，她总共休息了6个多月。“现在政策放开了，我们还想再生一个，但是单位人事部门说，要把独生子女证交回去，还让我把之前享受的独生子女待遇退回去。”
“按照社保局的要求，符合政策的，生了二孩，就要把此前享受的独生子女待遇退还，不然社保局也会逼着单位退的。”杨小姐所在单位的计生工作人员表示。“以前双独的时候就是这样要求的。”
市人社局窗口：确实要退 相当一个月的社平工资
昨日，带着多位“妈妈”的疑问，记者来到中山一路附近的广州市人社局公众服务二楼咨询窗口，负责社保咨询业务的工作人员告诉记者：确实要退还此前享受的独生子女待遇。按照杨小姐的情况，杨小姐享受了35天独生子女待遇，要按这个比例将待遇退还给人社部门。
“剖腹产大概是6个半月左右的产假，生育津贴大概是18000元左右，我们发放给了单位，如果要生二孩，要把35天的待遇退给我们。”工作人员表示。
广州市人社部门有关部门负责人介绍，根据《广东省职工生育保险规定》，女职工产假期间享受生育津贴，津贴的标准以广州市上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的产假期计发。生育津贴低于本人工资标准的，由用人单位补足。
也就是说，杨小姐至少要将3000元左右的独生子女待遇退还给社保部门。
退了才受理二孩的津贴申请
为何二孩政策放开了，独生子女政策不能与时俱进呢？对此，该工作人员表示，可以将此建议反映到一楼信访接待窗口。负责信访接待的工作人员同样明确告知，再生一个孩子，要退回已经享受的独生子女待遇。
所谓的独生子女享受的津贴待遇是多少呢？该工作人员告知：“就是35天的待遇，再加工资而已。把钱退还，就等于没有休35天的带薪假了。”
声音
反对：以前是没政策才办证
“凭什么要退回去呢？还要卡着二胎的津贴申请？”听到此说法，葛女士和杨女士均认为退回去的政策不够人性化。葛女士表示，以前之所以办理，并享受这方面的待遇，是因为政策的原因，“当时政策不允许生多一个，我们只能办(独生子女证)，现在政策允许了，以前享受了假期怎么退呢？”
白领周小姐是独生女，因此也符合“单独二孩”的政策，她也表示，“是政策变动的原因，导致了现在问题的存在，并不是我们自己的问题，为什么要退呢？现在的社会，本来陪小孩的时间就不多，政府的政策理应鼓励产妇多休息，陪伴孩子。”
赞同：不是独生了，当然要退
白领腾女士已经怀孕4个月了，她认为，独生子女政策是为了鼓励夫妻只生一个，仅针对独生子女的家庭，既然选择了再生一个，就相当于放弃了这个待遇，理应把享受的待遇退回去。“算下来就相当于一个月的工资，钱也不是很多。再说了，你生多了一个，也享受了，人家真的只生一个的就公平了？”
广州市人社局对外服务窗口工作人员也表示，独生子女政策和“单独二孩”是两码事，已经生了一孩的家庭，选择再生一个，就等于主动放弃了独生子女的待遇，当然要退回，以前双独生了二孩的，也要退回的。
两部门踢皮球
市人社局负责人：要问问市计生委
独生子女证牵扯两个主要部门，分别是广州市人社局和广州市计生委。
对于公众咨询窗口和信访窗口的答复要退还35天的独生子女津贴等待遇问题，广州市人社局部门主管负责人表示，“我们之前发放的生育津贴是不用退的，但是35天的独生子女政策，以及享受的待遇，要问计生部门，他们说退就退，他们说不退，就不退。”
市计生委负责人：要问问市人社局
而“独生子女证”的发放部门广州市计生委相应的部门负责人表示，“这个问题我还是第一次遇到啊。”
“可以明确的是，计生方面的奖金是不需要退的，只要把证收回，以后不继续享受就可以了，比如独生子女保健费，以及35天的产假，至于保险领域的生育津贴，要看发放津贴的人社部门具体解释。”该负责人表示，既然群众遇到这方面的问题，计生部门也可以和人社部门协调一下。
人大代表：不该退 反而该提高待遇
对于这个问题，长期呼吁放开“二孩”政策的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花认为：“不合理”。
“生育孩子是为国家为民族做贡献，国家对生孩子的家庭给予补贴，是最大的民生，退还不合情理。”黄细花表示，现在生孩子并不像以前那么容易，生养的成本越来越高，人们生育的意愿也越来越低，不但不应该退回此前享受的一些待遇，反而应该通过补贴和提高待遇，让生育率回归合理。
日前，广州市市政府领导发布会上，广州市计生部门提供的一项数据显示，由于工作、生活等诸多因素，广州户籍符合政策但生育两孩的意愿不是很强烈。
以早就放开的“双独二孩”为例，据2011年底统计数据分析，当年双独家庭有2.4万个，其中，可生育第二个子女的家庭有1.3万个，但实际生育了第二个子女的只有1.28%。
（责任编辑：宋雅静）
