国家发改委、环保部日前下发《关于做好国家主体功能区建设试点示范工作的通知》,张家界市、石门县、江华瑶族自治县和南岭山地森林及生物多样性生态功能区,一并列入试点。
此次试点工作是国家层面深入贯彻落实主体功能区战略的重要抓手。试点工作以国家级重点生态功能区为重点,以建设成为人与自然和谐相处的示范区、推进生态文明建设先行区为目标。试点建设要求坚持保护优先,增强生态产品功能能力;坚持绿色发展,发展壮大特色生态经济;坚持成果共享,在生态保护和发展中改善民生;坚持优化格局,完善空间结构和布局;坚持完善制度,建立国土空间开发保护制度。
国家发改委、环保部将统筹指导试点建设,加强对重点难点问题的调查研究,适时组织开展咨询论证和监督检查,并对试点示范工作实施动态管理,对没有按照主体功能区建设要求制定方案、完善制度的单位,特别是生态环境出现恶化的地区,将取消试点示范资格并实施限制性措施。
省发改委表示,下一步该委将会同有关省直部门,组织指导各试点县市制定试点示范工作方案,明确试点示范工作的主要目标、重点任务、时序安排和改革举措。初步方案于2014年7月底前形成,正式方案于2014年11月底完成,报国家发改委、环保部审定后实施。
解读:国家主体功能区建设
(主体分类区和功能。图片来源网络)
【什么是国家主体功能区建设?】
实施主体功能区战略,推进主体功能区建设,是党中央国务院作出的重大战略决策。为深入贯彻党的十八大精神,全面落实《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》要求,完善推进主体功能区建设的配套政策。
【文件解读】
日前发改委发布《国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》,要求各地发改委切实推动全国主体功能区规划的贯彻落实,推动各地区严格按照主体功能定位发展。
【政策方向】
制定实施主体功能区配套政策,要按照党的十八大精神和部署,坚持以科学发展观为指导,加快实施主体功能区战略,围绕推进主体功能区建设这一战略任务,分类调控,突出重点,在发挥市场机制作用的基础上,充分发挥政策导向作用,引导资源要素按照主体功能区优化配置,为主体功能区建设创造良好的政策环境,着力构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局,促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展。
【会带来哪些机遇?】
从十八大到三中全会的一年多时间,中国政府采取了一系列推进市场化进程的改革措施,通过事实证明,这一系列的改革措施正在释放潜能,激发活力,成为中国经济前进的驱动力。
尤其是“新型城镇化”的发展思路,在很大程度上打开了中国城市和乡村走向均衡发展,真正做到让我国社会经济的发展成果惠及每个中国人民。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确表示要健全城乡发展一体化体制机制。“这意味着,作为新型城镇化的主体,未来中国将有数以亿计的农业人口进入城市,这其中孕藏着巨大发展机遇和市场机会。”国家行政学院政策咨询部研究员丁元竹说。
（责任编辑：秦静）
