巩义市职工焦建文工作期间摔倒入院却被人社部门认定不是工伤，中牟县闫凤叶未搬迁房屋遭遇强制断电……昨日，记者从郑州市政府了解到，去年有1961件行政复议案件立案审查。根据“郑州市2013年行政复议案件办理情况的通报”（以下简称“通报”），郑州市去年行政复议案件创历史新高，主要矛盾依然为房屋征收等切身利益问题。通报称，将继续致力于行政工作的阳光透明，让百姓的“不服”变成“点赞”。
数字 去年立案审查行政复议案件1961件
通报显示，2013年,全市各级行政复议机关接收各种形式的行政复议申请3443件。审结案件维持率66.78%、直接纠错率13.03%、间接纠错率14.37%、和解率51.96%。全市立案审查的案件共有1961件,比上年增长40.47%,创历史新高。
“不服”数量增多的原因主要有，群众维权意识不断增强，有“不服”就勇于“提出”，行政复议渠道也进一步畅通。另外，部分经过多次信访的案件,也经转化进入行政复议，人民法院也将行政复议作为行政诉讼和矛盾解决的前置程序,将一些当事人直接起诉的行政争议引入行政复议。根据分析，行政复议正在和行政诉讼一起成为依法化解行政争议、解决行政矛盾的主渠道。
分析 工商管理、房屋征收案件占了一半
从行政复议涉及部门上看，案件数量列前七位的部门分别是：工商管理部门、房屋征收部门、城乡规划部门、公安部门、质量技术监督部门、人力资源和社会保障部门、国土管理部门。其中,工商管理526件,占26.82%；房屋征收451件,占23%，两项就占据半壁江山。
从具体行政行为种类上看，引发行政复议较多的是，行政机关不作为的426件,占21.72%；不服行政征收(均为房屋征收)的389件,占19.84%；不服行政机关行政许可的299件,占15.25%。
从被申请人分布情况看，县级政府部门为被申请人的920件,占46%。在被申请人中,基层行政机关占68%。通报表示，应当继续加大对基层执法部门的监督力度,从源头上减少行政违法行为的发生。
根据通报，2013年,市本级5人以上的群体性复杂案件17件,涉及申请人数达857人,比2012年增长82.34%。主要分布在土地和房屋征收、土地确权、城乡规划等领域。而这些领域案件高达769件,占本年度行政复议案件总数的39.21%。
对策 公开公平才能让“不服”变“点赞”
事实不清证据不足、违反法定条件和程序、推诿扯皮不作为、超越职权乱作为、于法无据滥作为、消极怠政慢作为、不履行法定举证责任等“民告官”原因，都被通报揪出来。
“为了图省事、减少表象矛盾，存在很多暗箱操作的问题。但是，行政许可直接关系到百姓生活，尤其是像土地拆迁、房屋征收等工作对每个当事人来说都是天大的事，公开公平才能把不服变成点赞。”豫都律师事务所执行主任李韬表示，通报指出的依法、依规进一步健全重大决策听证论证制度是改善方向。
（责任编辑：石兰）
