据中国之声《新闻纵横》报道,北京要涨水价!这个消息从去年开始一直是北京的老大妈们街头巷议的话题之一,但什么时候涨?怎么个涨法?迟迟不见动静。或许,大妈们的疑问在今天就会得到一个答案。
北京市在半个月前,也就是4月2日,公布了自来水价格调整的两套方案,这两套方案均设置三个阶梯。今天下午2点,北京市将就阶梯水价调整方案召开听证会。包括消费者、市人大代表、市政协委员和专家学者在内共计25名听证代表将参加本次听证会。
在听证会上,各听证代表将就方案提出意见和建议。而北京市发改委,将根据这些建议确定北京水价调整的最终方案。
又要调整水价了。北京缺水吗?北京市水务局副局长刘斌的答案是肯定的。
刘斌:咱们国家是一个水资源相对短缺的国家,咱们国家的人均是2200,而北京不足两百,咱们都不足全国的十分之一,这样一看北京的日子是挺难过的。
看来北京不仅缺水,还是水资源严重短缺的城市。目前,北京人均水资源量已降至100吨左右,仅为全国人均水资源量的1/20,世界人均水资源量的1/80。但是,北京的用水量每年还在增加。那调整水价就能解决水短缺的问题吗?
北京市发改委委员李素芳:水价调整的目的主要还是为了促进我们资源的节约,发挥价格杠杆的调节作用。
除此之外,北京水价调整也有成本方面的考虑。根据北京市自来水集团公布的成本表,2012年北京的售水成本为3.19元/立方米。而目前北京市居民水价为4元/吨。在北京市自来水集团有限公司聂燕冬看来,目前的北京水价与水资源稀缺程度不相符,没有充分反映北京地区水资源的紧缺程度。
聂燕冬:现在的价格没有真正体现出北京水资源短缺和供需矛盾的这种现状。调整水价,我觉得一方面是让人们意识到现在北京水资源的形式和供需的矛盾的现状。另外一个方面,通过阶梯水价,能够引导人们改变原来的用水习惯,增强节水意识。
而通过价格杠杆,既促使消费者提高水资源利用率,又不会带给消费者过多的价格压力。这也正是北京推出阶梯水价的原因。
距离上一轮北京自来水价格调整,已经过去了5年。而今年伊始,国家发改委与住建部联合发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,要求在2015年底前,全国设市城市全面实行居民阶梯水价制度。在这样的背景下,北京市采取阶梯水价,势在必行。
即将进行听证的两种方案,都围绕“阶梯水价”展开,虽然具体水量节点不同,但两种方案都将水价分成了三档。并且,北京市发改委委员李素芳告诉我们,不管方案如何设置,最终的目的,都旨在强化“多用水多负担”的主题。
李素芳:一档水量主要是保证居民的基本用水需求,覆盖85%到90%的家庭用户,水价还是略低于直接的治理成本的。二档水量呢,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求,覆盖96%的居民家庭用户,三档水量呢为超过二档的这部分,为高耗水的这种需求,我们是覆盖全市99%以外这4%的家庭。这些家庭要执行三档水价。
虽然两套方案都是对用水较多和用水最多的用户实行差别化水价,但具体到阶梯用水量的水量范围以及最低水价,两套方案各有不同。
北京市发改委公布的第一套调价方案,是根据本市居民家庭用水情况进行分析,有85%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高0.95元;有11%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高3元;有4%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高5元。
与第一套方案相比,第二套方案适当扩大了第一阶梯居民家庭的覆盖面,但提高了调价幅度。对于两套调价听证方案,听证会参与人各有倾向。作为听证代表,北京市自来水集团有限公司聂燕冬更倾向于第二种方案。
聂燕冬:从我们了解情况来看,目前很多用户,就是用水多的用户里面,有相当一部分呢,是家庭人口比较多,有几代人和住的家庭。有老人或者小孩儿的家庭。但是这些家庭收入往往并不是很高。如果你的阶梯设置的过于低的话,就很有可能让这部分人进入第二阶梯。也就是负担高水费这个阶梯,可能就会对这部分家庭造成负担。
其实,在听证会开始之前,有一些代表就发出了自己的声音。他们认为,水价阶梯的覆盖面问题并不是最大的关键,相比之下,他们更关心水价改革后方方面面的管理问题、供水质量问题,以及价格调高了以后,多出的这笔钱怎么用等等其他问题。代表们希望,在北京市发改委最终确定方案、建立起阶梯水价的机制之后,一定要完善以上提出的种种问题。
