省政府日前印发《实施珠三角规划纲要2014年重点工作任务》(下称《工作任务》),要求各地、各部门在统筹推进“九年大跨越”工作方案各项目标任务基础上,突出抓好今年各项重点工作,包括八大任务36项子任务,涉及体制改革、经济转型、区域一体化、城镇化、对外开放、生态文明建设、文化建设和社会建设8个领域。
《工作任务》要求,今年将建立行政审批目录管理制度,实现县级以上政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。同时,年底前公布第一批权责清单,珠三角九市及顺德区80%以上的行政审批事项和70%以上的社会事务服务事项实现网上办理。
网上办事大厅连通珠三角街镇
在加快转变政府职能方面,《工作任务》提出,今年7月底前基本完成本轮省、市、县政府机构改革。建立行政审批目录管理制度,实现县级以上政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。同时,研究制定政府部门权责清单,年底前公布第一批11个省直单位权责清单和惠州市试点单位纵向权责清单。建立“办事工作日”机制,年底前梳理一批省级可以实行“告知承诺”的行政审批事项。
省网上办事大厅连通到珠三角全部街镇,珠三角九市及顺德区80%以上的行政审批事项和70%以上的社会事务服务事项实现网上办理。值得注意的是,珠三角九市及顺德区开通企业专属网页和市民个人网页;所辖镇街开通网上办事站,有条件的村居开通网上办事点。
备受瞩目的负面清单管理方式也将加快探索,省级和佛山市在民间投资和工业、商业、基础设施等领域开展试点,其余8市选择有条件的县(市、区)开展试点。
实现WLAN在公共场所全覆盖
《工作任务》提出,建设全国信息化先导区,在珠三角地区率先推进“智慧广东”、“宽带广东”建设,积极开展创建“宽带中国”示范城市工作,忙闲时加权平均可用下载速率达4.5Mbit/s。同时,全面落实光纤到户国家标准,光纤入户率达到11.8%。加快4G网络建设,支持电信运营商实施TD-LTE发展计划,推进3G、4G网络协同发展,打造无线宽带城市群,实现WLAN在重要区域和公共场所的全覆盖。
在推进现代产业体系建设方面,加快一汽大众佛山工厂二期、广汽菲亚特广州分厂等项目建设,推动轨道交通装备等行业关键配套项目落户。重点培育本土综合性电子商务平台,在服装、家电等领域培育一批行业性电子商务平台,电子商务交易总额增长30%。加强传统优势产业改造升级和兼并重组,实施“设备换人”和“生产线与生产系统”改造工程,技术改造投资增长18%,年主营业务收入超千亿元的传统产业企业达2-3家。
今年贵广南广铁路建成通车
加快基础设施一体化进程方面,《工作任务》提出,今年要建成广州至乐昌高速公路广州清远段等4个项目,加快建设珠三角环线高速公路增城至花都段等13个项目。重点解决城市快速路与高速公路的接驳问题。
7月1日前,实现全省高速公路联网收费“一张网”,撤销高速公路非省界及两端出入口的主线收费站。实现贵广、南广铁路建成通车,开工建设深茂铁路江门至茂名段等铁路项目。开工建设佛莞城际轨道广州南站至望洪站段、珠海市区至珠海机场城际拱北至横琴段、新塘经白云机场至广州北站城际轨道、珠三角城际轨道交通调度指挥中心。
加快基本公共服务一体化进程。启动城镇职工养老基础养老金省级统筹,推进单位缴费比例和缴费基数下限全省统一。拓展社保卡应用领域,加快实现社保卡“一卡通”。实现异地就医即时结算。推动老年优待资格待遇互认。
力争今年底淘汰一半黄标车
推进生态文明建设,优化珠三角地区环境也是《工作任务》中的一大重点。严格落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划。取消珠三角所有燃煤火电机组烟气旁路,淘汰30%的10蒸吨以下高污染燃料锅炉,推动珠三角率先供应粤V车用汽油,力争2014年底累计淘汰50%的黄标车。
落实“十二五”后半期节能行动计划,突出抓好电机能效提升计划。推动公交电动化,政府公务用车、公交车率先推广使用新能源汽车。加快推进分布式能源建设,开展试点工作。加快可再生清洁能源开发利用。落实省绿色建筑行动方案,新增绿色建筑1200万平方米以上。全面实行阶梯水价。
全面实施城乡居民大病保险
在保障和改善民生方面,增加基本医疗保险门诊特定病种,全面实施城乡居民大病保险,探索推行重特大疾病特殊项目补助试点。每千名老人拥有养老床位数达25张,城镇和农村居民养老服务覆盖率分别达到90%和60%。新增开工建设保障性住房和棚户区改造住房87716套。
此外,深化医药卫生体制改革。加快公立医院改革,县级公立医院改革扩大到80%的县(市)。平价诊室占二级以上公立医院门诊资源提高到10%以上。加快民营医疗机构发展,民营医疗机构诊疗量占总量20%以上。(吴哲)
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