去年10月，广州市政府公布了“1+3”户口指导性文件，并公开征求意见。时隔半年，这一指导性文件的细则于28日开始向社会公开征求意见。记者发现，积分入户的社保门槛提高了；户口迁入和市内迁移，无房的都可以“搭户”；夫妻投靠入户的结婚时间由原来说的一年变成两年了；此外，街道要设立集体户口，还要派专人管理。同时，在引进人才方面，重点项目骨干人员、紧缺工种可落户。
根据有关规定，广州市发展改革委会同相关职能部门制定的《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》3份配套文件的实施细则28日起开始征求意见，市民可于2014年5月8日前，将有关意见和建议发送到邮箱gzminsheng2014@126.com。
●南方日报记者 刘怀宇 南都记者 王道斌 孔小云 徐艳
■积分入户新政
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门槛再提高
社保需缴纳5险且满4年
特别提醒：起止日期计算至上年度底
据了解，广州的积分入户旧政策并未对申请者社保缴费年限做出限制。《广州市积分制入户管理办法》则提出，申请积分入户人员应在本市就业(创业)并缴纳社会保险满4年。
社保缴纳4年时间，其起止日期到底怎么算呢？《细则》明确，办法所称的缴纳社会保险满4年指在广州地区正在参加5项社会保险且已经累计缴费均满4年。缴纳社会医疗保险是指缴纳职工社会医疗保险。凡缴纳社会保险时限计算至上年度12月31日。
也就是说：如果今年要申请积分入户，则申请者一定要在2010年1月1日或之前在广州工作并缴纳了5项社保。
“这一门槛的调整，将为来穗务工很久、企业却未能足额、全部参加社会保险的人群，设置了较大的障碍”，户籍问题专家、户口网负责人余梁表示。以前只是比拼养老、医疗两险，现在如果比五险的话，许多在不规范参保企业工作的外来务工人员，机会将变得渺茫。
2 材料有简化
“无犯罪记录证明”不需自己提供职称技能证书可网上认证
特别提醒：允许配偶和未成年子女随迁
现行的积分入户政策中，最受申请者“诟病”的当属繁冗的申请流程，申请者需自办许多证明，而这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多行政部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办个证明‘跑断腿’或是办好的证明需要重新办过的情况。
记者留意到，不少此前需要申请者提供的材料，在本次实施细则中得到了简化。比如属于广州市范围内的社保缴费、职称评定、技能证书等信息均可通过积分入户申请网站进行认证，无需申请者自己到职能部门打印证明材料。还有申请者的“无犯罪记录”，《细则》也明确提出，由市公安部门负责查核，而不需要申请者自己提供证明材料。
即将实施的新政的另一大亮点在于允许配偶和未成年子女随迁，政策更显人性化。积分入户人群以子女入学为第一要务，而该政策的出台，只需一名家庭成员入户成功，子女入学的困难就会减少许多。
3 流程要清楚
网上申报45天期限审核40个工作日
特别提醒：并列排名者有同等入户资格
申请积分制入户犹如马拉松，申请时限过长也让申请者颇为无奈。本次《细则》就申请者的申报时间，审批部门的批准时间都做出了明确限定。
《细则》提出，申请积分制入户人员可于每年规定时间开始45天期限内进行网上申请，诚实填报自评分和录入个人相关资料，并到有关积分制入户窗口提交相关纸质资料。
至于政府部门的审批时限，《细则》提出，各区积分制入户受理窗口在20个工作日内，受理符合资格的申请人所提交的电子和纸质申办资料，建立申请人申办资料档案。各区人力资源和社会保障局负责积分制入户资格初审，并把初审结果和申办资料上报市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局会同有关部门在20个工作日内，按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。凡经两轮排名缴费时间依然相同的，作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。
“如果积分入户排名的最末位，同时有多人积分相同，多人均可获得入户资格，不再像以往刚性规定，即便积分完全相同，却第3000名上，3001名下。”
这也意味着，申请者在积分制入户申请被受理后，需40个工作日即可知道最终的审核排名。
■其他入户新政
广州市入户政策细则公开征求意见
无房可搭户 街道要设集体户
街道要设专人管理集体户口
无房小年轻们终于能结婚了吗？
广州有10来万人挂在集体户上，其中挂在人才市场的集体户面临结婚难、生育难问题。此次的《广州市户口迁入管理办法实施细则(公开征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)第16条明确规定，街道要设立公共集体户，并安排专人管理，地址就在街道办公地址。除了街道，一些企业也被获准可以设立集体户口。
《征求意见稿》中，关于申请人落户等方面还是进行了一些优化。特别是其他方式均无法办理落户的，准予在实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友搭户。允许搭户的存在，就给了积分入户的人员一个落户出口。“没必要心急火燎的买房置地了，这一点对于年轻的积分入户申请人尤其有利。”
结婚满2年可投靠入户
25岁以下未婚未就业独生子女可随迁
通过投靠配偶入户，是入户广州的主要方式之一，符合什么样的条件才能投靠配偶入户呢？
根据《细则》，配偶具有本市户口且在本市有合法住所，符合下列四个条件之一的，准予其本人及未成年子女(指16周岁以下，属在校初中或高中学生可延至19周岁以下)迁入本市居民户口。一是夫妻登记结婚满2年。二是男方年龄超过60周岁且女方年龄超过55周岁登记结婚的。三是配偶是本市现役军人，申请人符合随军条件。四是配偶原本市户口人员，因故死亡后，有本市户口的未成年子女需照顾且其本人没有再婚，达到投靠配偶入户条件的。
在广州，不少人希望入户后能将孩子的户口迁过来读书。根据《细则》公布的投靠父母入户条件，符合政策生育，父母有合法住所，符合下列四个条件之一的投靠父母人员，准予其迁入本市居民户口。
另外，因父母亲一方或双方迁入本市时隐瞒子女情况，遗留在外地的2013年8月1日前出生的未成年子女申请投靠父母来市入户的，父母户口须迁入本市5年以上。
环卫工等一线人员可申请入户
具体标准由行业主管部门定
根据昨日开始征求意见的《广州市户口迁入管理办法实施细则》，广州环卫、公交、教育等特殊艰苦行业一线从业人员，同时符合准入基本条件和补充入户条件的，可申请入户。到底什么样的环卫工、公交人员才能入户呢？《细则》提出，补充入户条件应包括人员遴选原则、具体标准和人员选取程序等，由行业主管部门会同行业协会等拟定。
（责任编辑：宋雅静）
