中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》6日在北京发布。报告指出,在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下,2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态,并呈现新特点。此次报告发现,中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成。
中国恐怖活动呈现地域扩大趋势
报告表明,随着中国海外利益的拓展加深,面临的国际安全风险也在加大,全球化时代的恐怖活动也往往殃及在海外的中国人。
另一方面,受到国际恐怖活动的影响,中国境内恐怖活动相对前几年来处于活跃期,根据官方报道和公开资料,2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起。
“目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义”,中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说,此次报告发现,中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。
报告强调,由于部分恐怖袭击事件的背后都有深刻的国际背景,仅依靠国内某些强力部门难以有效遏制,而国家安全委员会是跨部门的最高决策和议事协调机构,设立国安委是有效维护国家安全的战略之举。
宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成
报告指出,西方敌对势力对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更加隐蔽,公开与秘密并举,具有很强的煽动性和欺骗性。境外宗教渗透势力已经把触角伸向中国社会的各个领域,渗透态势愈演愈烈。
报告举例说,2013年多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子,事前有组织地开展地下讲经班,观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频,传播宗教极端思想。
“宗教渗透对当代中国意识形态安全造成了极大威胁,对中国国家安全造成了严重的危害,必须引起高度警惕。”报告写道。
■ 揭秘
国安委将统筹国内国外两大局
报告首先指出,以中央会议和文件为依据,中央国安委的基本性质和定位已经十分明确,即:它是国家安全的最高决策机构,也是议事协调机构,具有最高的权威性。
此外,报告还指出,国安委将统筹国内与国外两个安全大局,而其具体职能有四。
功能1
制定和实施国家安全战略
长期以来,中国没有系统的国家安全战略,实际上是由军事战略代行国家安全战略的部分职能。对此,报告指出,随着国内外安全形势的复杂变化,军事战略越来越难以满足国家综合安全需求,需要从宏观和整体角度规划和指导,制定和实施国家安全战略紧迫地提上了议事日程,并成为国安委的第一大职能和任务。
功能2
推进国家安全法治建设
目前,《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦查方面的法律,是一部“狭义”的安全法。报告指出,随着国家安全日益综合化和复杂化,需要一部名副其实并能全面反映国家综合安全、大安全的法律,需要通过军事、政治、外交等领域的国家安全立法来完善整个国家安全法律体系。只有这样,才能真正推进国家安全的法治建设,这是国安委的又一项重大任务和职能。
（责任编辑：彭博）
