蜗居在房产中介“自产自销”的群租房内的男青年。
近年来，群租现象在申城屡禁不止，已成为这座城市久治不愈的顽疾。各区县、各部门、各小区几乎年年月月都在治理，但一段时间后，群租又重新返潮。约谈签字难、执法取证难、长期管控难……面对诸多难题，闸北区依托业主、物业、居委等“一线”力量，联合房管、公安、消防等部门，探索出了一条“末端管理”整治群租的新路子；今年1-4月，通过对辖区内56个小区排查，已清除群租房684套，成效初显。
供需两旺难治理
在上海，群租是一个顽疾。采访中，不少租客告诉记者，上海房租太贵，群租是不得已而为之。小张是河南洛阳人，目前在上海某连锁房产中介当经纪人。“公司为我们找了套两室一厅的房子，我和3个同事住在靠南的卧室，靠北的房间也有4个床位，厅里还要住4个人。”小张告诉记者，这套70平方米左右的单元一共住着12个人。
“我自己就是推销房产的，咋会不知道这是群租！没办法，附近的一室户每月租金至少2500元。你也知道现在房子难卖，要我一个月薪三千出头的人去租单间，怎么可能？和同事挤挤，公司每月从我们（每个人）工资扣500元，加上伙食费、生活费，每月也基本用光。”
小张表示，按他这点收入，“不群租，在上海根本生活不下去。”
据悉，上海近年来房租年年上涨，每年涨幅可达10%，春节后、毕业季都会出现房租飙升的现象。对于收入较低的群体，每年的收入涨幅跟不上房租上涨的速度。想要租住成套住房、保证私密性非常困难。因此，群租的需求是客观存在的。
而二房东，则是群租中的关键角色。“单间长期出租，有意者请致电”，类似的小广告时常会在一些人口流动频繁的小区楼道内出现。据业内人士透露，群租的运作模式大致雷同，一般二房东先从大房东手中将房子整租下来，再分割成单间转租。“合约基本五年一签，以两室一厅计算，前期装修投入需2-3万元，第一年基本赚不到钱，但第二年起每月就能收租三四千元，比单租至少多赚三四成。”
业内人士指出，一方面，群租供需两旺，租客和房东之间往往会形成一定的“默契”；另一方面，一些物业管理缺失，相关部门又难以形成长效管理，因此整治群租确实有其实际的难处。
“末端管理”显成效
针对日益凸显的群租乱象，上海对居住房屋租赁的相关管理办法进行修改，规定出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。新规已于5月1日起实施。
而闸北区在整治群租顽疾时，除了严格按照这一新规进行操作，还结合辖区内各个小区的实际情况以及过往治理经验，将“末端管理”的理念推广至基层。闸北区住房保障和房屋管理局权籍与市场管理科科长孙金培告诉记者，所谓“末端管理”，就是要充分发挥业主、业委会、物业、居委等“一线”力量。“业主一旦发现有群租，立刻向物业或者居委举报；后者上门排摸，及时汇总相关信息；认定群租后，物业应电话通知业主进行整改；若业主配合，需在委托书上签字；若不配合，物业可寄挂号信给业主；最后由物业、居委和民警上门告知租客限期搬离，并张贴告知书。”
据闸北区群租专项整治统计数据显示，今年1-4月，房管部门共检查了辖区内56个小区的684套单元，累计拆除85套群租房，其中自行拆除80套，整治拆除5套。孙科长表示，在整治过程中，业主（业委会）的态度起着至关重要的作用。“要解决群租问题，不让其反复，一定要充分动员基层组织发挥力量。整治群租不光是房管、公安、消防等部门的职责，作为业主也要起到监督的作用，末端管理到位了，群租的气焰就被打消了一大截。”
据了解，位于汉中路上的河滨花园小区，前几年群租问题突出，后经业委会通过，小区强化“自治”管理，对群租采取“零容忍”。“河滨业委会主任是一位企业高管，他要求物业采取公司化管理，还制定并通过了一系列整治群租的业主民事守则，比如严格发放门禁卡、访客进出需登记、授权物业对群租房断水断电等；对待这一顽疾，业主的态度十分坚决，业委会的处理也很强势。因此在较短时间内，河滨小区的群租现象得到了有效管理。”
执法流程“难走完”
整治群租，难免会遭遇二房东和租客的顽抗。租客限期内不肯搬离该如何处理？房东“躲猫猫”不在整改书上签字又要怎么解决？孙科长向记者出示了一份“违规租赁行政执法工作流程”，上面清晰地记录着整套操作步骤：立案、调查取证处理意见、责令整改通知、行政处罚听证告知、行政处罚听证、行政处罚决定、行政处罚决定履行催告、申请法院执行。
但孙科长同时表示，要走完这套流程“有难度”，因为其中不少环节二房东和租客根本不会配合。“流程规定，在调查取证环节，要对出租人和承租人进行笔录，但绝大多数二房东和租客都选择避而远之；还有寄给二房东的整改通知挂号信，大多被退回，不是查无此人就是地址不符；按流程操作会耗费大量的时间和精力，租客可能换了，房东经常说在外地；前期这些环节一卡住，后续执法确实有难度。”
此外，对群租信息发布的监管漏洞也是孙科长所担忧的。“以前租房找中介，房源基本由他们发布，监管比较集中；现在很多群租信息通过赶集网、百姓网等平台发布，房东个人就能找租客，这个信息源不能堵住，监管起来难度可想而知。”他呼吁，相关平台应对信息发布严格审查，控制群租信息的传播和蔓延。
（责任编辑：杨淼）
