备受全省人民关注的“单独二孩”生育政策在我省正式落地。5月29日下午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，并将于公布之日起正式实施。当天下午，省卫计委召开通气会，对新修订的《条例》向社会予以解读。
“单独”夫妻等可生二孩
新修订的《条例》主要有三方面内容变化：一是启动实施“单独二孩”政策，即一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子。二是取消了生育时间间隔。三是规定了对失独等计生特殊困难家庭新的扶助政策。
根据修改后的条例，我省符合生第二个孩子的条件为：经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；夫妻一方为六级以上伤残军人的；夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；夫妻一方为独生子女的。
如果夫妻双方均为农村居民，除适用上述规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：夫妻只生育一个女孩的；男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；在深山村定居五年以上，并继续定居的；夫妻双方为少数民族的。
根据原条例，符合规定生育第二个子女的，女方应有4年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外。修改后的条例删去了这一条。也就是说，符合条件又想生育第二个孩子的，女方即使不到28周岁，也不用再等4年了。
对“失独”夫妻增加一倍扶助金
对独生子女发生三级以上残疾或死亡的夫妻，实行较高标准的扶助，是此次我省修订《条例》的一大亮点。
这一亮点，主要体现在三方面：第一，自2014年起，我省对独生子女三级以上残疾或死亡的夫妻的特别扶助金，按照城乡一致的原则，在夫妻中女方年满49周岁后，对夫妻二人每人每月发放540元、680元，这一标准比国家扶助标准增加了一倍。第二，对“失独”夫妻，由省辖市、县级人民政府结合当地实际，给予经济救助。第三，对“失独”夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人给予生活照顾和物质帮助。
生二孩仍需先办证再生育
针对社会上有人认为此次《条例》修订说明计划生育工作要放松了的说法，省卫计委负责人当天予以否认，并强调计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。
根据新修订的《条例》，打算生二孩的“单独夫妻”仍需先办证再生育，具体办理程序是：夫妻双方填写《二孩生育证审批表》，交由双方单位签署核实意见，无单位的需经夫妻双方户籍地村民（社区居民）委员会签署核实意见，有关材料一并提交女方户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处，经审核后，报县级卫计部门批准并发证。
虽然新修订的《条例》取消了生育时间间隔，但省卫计委建议，有生二孩打算的“单独夫妻”应科学安排生育时间，避免“扎堆”，以利于孩子的健康成长。
（责任编辑：石兰）
