社区接管小区物业后，对小区杂物进行清理。
核心提示
最近几天，南宁市华西路上一个不起眼的老旧小区内，悄然发生了一些变化。原本堆积在小区内的废弃物，被陆续清理出来，一车车拉到指定的地点倾倒；一些在小区内随意搭建的晾衣杆、棚屋，也一一拆除恢复原貌。很多居住在这里的老居民都知道，小区有人管了。
和大多数老旧小区类似，华西路17号、44-46号宿舍小区在经历了企业改制以后，成为一个长期没有物业管理的宿舍小区，也因此衍生了很多问题。为了破解无物业小区的这种管理困局，华强社区最近做出了一个大胆的尝试，由社区来接管小区物业，主动当起了老旧小区的“娘家人”。
现状尴尬 老旧小区成了“包袱”
华西路17号、44-46号职工宿舍小区，是南宁康迈商业有限责任公司改制以前的职工宿舍区，共有10多栋楼房近400户人。2002年改制为一家股份制私营企业以后，这两个小区就陷入了尴尬：“本应接管小区的上级管理部门没有接手，考虑到居住在此的大多为原来的老职工，我们公司只能承担起来了。”南宁康迈商业有限责任公司的郭总说。
改制以后的公司只能依靠公司后勤部来负责小区事务，但是对于这两个小区的维护，公司一直入不敷出。“小区居民仍然习惯于享受原有国企的待遇，我们也只好沿用此前每平方米一毛多钱的管理费用来收取。”郭总说，这个费用远远无法开支小区的基本维护，因此十多年来，小区维护的费用全部由公司额外拨款来维持，“我们也是个私营企业，不可能永远对小区这样扶持下去。”
单靠一个公司的后勤部门，显然无法承担起小区物业的责任，长久以来，这两个宿舍小区一直处于杂乱无章的状态。“以前我们小区，花圃里随意种菜的、各家各户随便养鸡的、乱搭乱盖的情况全都有。”小区居民韦女士说。此外，由于地处商业集散地带，小区内一楼随意出租给商家从事批发零售业务，也有很多外来人员租住在此，小区内车辆乱停乱放，消防通道经常堵塞。
公司和社区想过聘请专业的物业公司进驻，然而所有的物业公司了解情况以后，都不愿把这个“烫手的山芋”接下来。
投石问路
先给甜头再改变观念
单位管不了，物业进不来，这个情况西乡塘区华强社区的梁书记早已看在眼里。“小区总得有人管，这事儿我们可以先担起来。”一个大胆的念头在他们的脑海里成型。今年6月初，与南宁康迈商业有限责任公司签订了交接协议书之后，华强社区摇身一变，成两个老旧小区的“娘家人”。
然而，老旧小区居民习惯享受“免费模式”的观念，始终是绕不过去的一个坎，收不上钱，管理根本就没法开展。
梁书记觉得，要改变居民观念，社区就得先把服务做好，这也是社区与物业公司的区别所在。
为此，梁书记带着社区工作人员，隔三差五就找居民聊天儿，了解大伙儿的想法。一些居民关心的问题，他们逐栋楼房贴出通告、遇到不理解的居民，他们就上门解释。“很多居民都在观望，不知道这个改变对他们来说意味着什么。”
几天前，社区利用康迈公司扶持的资金，聘请了专业的施工队，开始对小区的脏乱差进行“改革”。“我们社区工作人员都挽起袖子，搬的搬、铲的铲。”梁书记说，当天60多人把小区内长期堆放的杂物、建筑垃圾、石块全都清理一空。光是运送这些垃圾，大货车就拉了好几趟。看到小区的环境渐渐变靓，一些围观的居民开始主动加入清理的队伍，有的居民也自觉把长期堆积的杂物拉到堆放点。
“昨天，小区通道和停车区域都开始铺设了，接下来小区门禁、摄像头以及健身器材也会陆续跟上。”梁书记说，小区的点滴变化，让很多老居民都感到“确实有点不一样了”。几天来很多居民主动来到社区登记车辆情况，经过规划重整以后大家就不用担心外来的车辆堵着门口了。
“先做好服务吧！最终我们还是希望慢慢改变老居民原有的观念，逐渐培养他们走上市场化的规范道路。”梁书记说，社区之所以取代物业公司当起“娘家人”，是因为居民对他们有“依赖情结”，有什么事情都可以直接跟社区协商解决。“我们也参考了南宁市物业管理条例中三级物业资质的最低收费标准，再结合目前小区的实际情况，初步会把物业费用降到最低收费标准以下。”
任重道远
接管模式也要规范化
实际上，对于无物业的老旧小区，很多部门都做过各种尝试。此前，西乡塘区就通过“1毛钱工程”对辖区207个无物业管理的老旧小区进行了基础设施的改造。不过，由社区来接管小区物业，这还是个“新鲜事儿”。
“根据我们现有的政策，凡是没有物业公司管理的小区，都可以由所属街道办对小区进行管理。类似华强社区这样的情况，也算是一种可以借鉴的尝试。”南宁市房管局物业管理科的沈科长认为。
尽管迈出了第一步，但华强社区也感觉到了“任重道远”。由于社区缺乏相关的物业服务企业资质，也不具备取得职业资格证书的物业管理人员，因此目前只能指定社区工作人员分管小区物业，就目前社区承担的社会、政府事务而言，他们的确难以完成专业的物业服务。
“为此，我们也参考了很多发达地区的思路，今后考虑会尝试成立社区物业服务中心，或者引进有资质的专业人员来承担物业管理事务。”梁书记认为，单靠政府支持无法支撑老旧小区居民的各项需求，他们会考虑采取多种方式让社区走规范化的道路。
“社区接管小区物业最终的目的，也是希望老旧居民改变以往的观念，让物业管理达到收支平衡以后，往良性的市场化道路发展。”梁书记说。（梁如雪）
他山之石
●2013年，合肥市房产局出台《关于实施社区物业服务中心备案管理工作的通知》，支持合肥市街道办事处、社区居委会设立的物业服务中心承接老旧小区、回迁安置小区等非商品住宅项目。
●2013年，福建泉州市一些社区书记参加了全国房地产行业培训中心的物业管理岗位培训，具备了上岗资格。
●2011年，安徽芜湖市汀棠街道对无物管的部分老旧小区实行社区代管，取得了良好的成效。
（责任编辑：杨淼）
