9日下午,南京召开新闻发布会,发布《南京区域城市化规划(2014-2020)》。这是我省13市中首个新型城镇化规划,该规划清晰描画出南京的城市化之路。
城市怎么布局——
全面启动江北新区建设
南京的新型城镇化规划为何名为城市化规划?中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯介绍,这是为了强调南京的中心城市功能,南京的城市化有鲜明的特点,虽然城市化率在数字上是全省最高,达到80﹒5%,但布局失衡、功能不足,今后南京城市化的主要任务是优化布局,提升品质。
在城市布局上,做强做大江北、高淳、溧水成为第一任务。南京对苏北、苏中、皖北的服务功能今后转移至江北。青奥之后,南京全面启动江北新区各项建设。目前,已经成立了江北新区筹建机构,组建了扬子国资投资集团,承担江北新区重大功能项目投资和产业转型升级载体建设、区域内土地开发整理和资产的运营管理。今年还将出台大厂地区的工业布局调整方案。
在中心城区,河西再次成为重点打造区域,被寄望于成为南京国际化程度最高的区域。在青奥之后,河西继续承接老城的教育、医疗资源,提升人居品质,同时推进江心洲生态科技岛、鱼嘴国际商务区和CBD总部集聚区建设。
在四年内,南京要完成铁北、下关滨江、燕子矶、高铁枢纽片区以及铁心桥—西善桥片区的改造。铁北片区明年完成城中村、危旧房改造,2017年建成主城北部的标志性区域。
人口怎么调整——
200万人疏散到新城
南京市发改委副主任吴敏介绍,此规划贯穿着“人的城市化”。未来15年,南京要解决好“三个200万人”的问题。南京常住人口800多万,户籍人口600多万,到2020年,南京要完成200万常住人口的市民化,让外来人口平等享受市民待遇;其次,实施约200万人居住的棚户区、城中村、危旧房改造和宅基地置换,让这部分城里人享受到城市现代化;引导200万主城人口疏散到新城新市镇。
人口怎么疏散?根据规划,除了聚力发展江北和江南两区之外,南京正在建设10个试点新市镇,今后,还将结合高速、干线公路和轨道交通,建设若干地铁小镇,引导科研院所、大企业、大产业布局特色镇,产城融合发展,吸引主城人口。
如何实现200万常住人口市民化?建立居住证与户籍准入对接制,制定具体的积分式、梯次化落户政策,取消在宁高校应届本科生落户限制,往届本科生工作、缴社保满一年,且办理居住证,允许本人落户。
南京市公安局披露,两年内取消本市户籍通迁限制。年内,原江浦、六合与主城区户口实行通迁;明年,溧水、高淳与主城区户口通迁。届时,各区户口迁往主城只需满足有稳定住所这一唯一条件。
规划怎么落实——
4年完成28项具体工程
为保证规划落到实处,南京第一次和规划同步出台了具体的落实办法——到2017年,南京要完成九大重点工程的29个具体项目。
29个项目详细列举了目标任务和时间节点,并明确了责任主体。如在启动江北新区建设项目中,要求今年全面推进“九通一平”和长江五桥建设;在铁心桥-西善片区改造提升项目中,规定明年启动龙翔路北段和宁丹线沿线改造,责任主体是雨花台区和软件谷;在主城,主要实施古都保护工程,实施4个项目,要求2016年全面建成明外郭全线绿化景观。
备受关注的垃圾处理设施,此次也有了明确说法。2016年基本完成江南、江北环保产业园内垃圾处理设施项目建设,启用垃圾焚烧厂、灰渣填埋场和餐厨垃圾处理厂。
交通设施工程方面,青奥前开通地铁10号线一期、宁高城际一期和宁天城际一期,力争年底建成地铁3号线。2015年底建成地铁4号线一期。
南京还强化了规划实施的资金保障,提出加大市级财政对28项工程的支持力度,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
