让江河流金 让流域富民
——广西打造西江黄金水道推进珠江-西江经济带上升为国家战略综述
7月16日真是个好日子,国务院公开发布,原则同意《珠江-西江经济带发展规划》。
消息传来,千里西江欢欣鼓舞。广西又迎来了重大发展机遇。
欣喜之中,人们饮水思源,无不感到这与广西上下积极进取,殚精竭虑,打造西江亿吨黄金水道,实施“双核驱动”战略分不开。
积极进取抓机遇
谱写西江新篇章
7月6-8日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华亲临广东湛江,与广东省的领导座谈联手开展跨省区流域环境治理,务实推进两广经济一体化。
7月3日,自治区主席陈武出席在贵港召开的西江经济带基础设施建设大会战启动大会,要求全面掀起西江经济带基础项目建设高潮。
这是自治区几大班子领导积极进取,抢抓机遇,带领沿江各市县人民谱写西江新篇章的缩影。
曾记否,2008年4月,广西继续解放思想大讨论转入第二阶段。根据自治区党委的意图,本报精心策划,开辟了“解放思想/典型报道”栏目,首推贵港市、梧州市破除边缘化思想,振兴西江经济带的典型系列报道。
时任自治区党委书记,现任国务委员、公安部部长的郭声琨高度重视,及时将振兴西江列入解放思想、科学发展的调研课题,多次带领区市县领导深入西江调研。
紧接着,自治区党委、政府审时度势,根据水运优势和加快转变经济发展方式,深入贯彻落实科学发展观的时代要求,作出“打造西江亿吨黄金水道,促进区域经济协调发展”的重大决策部署。
西江黄金水道建设的推进,加快了西江经济带形成和发展,有利于沟通粤港澳,带动多区域合作。2009年12月,国务院颁布实施《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,明确提出广西要加快形成北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区“两区一带”区域发展的总体布局,使打造西江黄金水道成为与广西北部湾经济区开放开发相呼应的一项重大战略举措。
彭清华通过调研,又提出了“双核驱动”战略。自治区各方密切配合,通过全国政协提案、加强沿江区域合作等途径,推进了珠江-西江经济带上升为国家战略的工作,进一步加快了西江黄金水道和西江经济带建设,终于迎来了珠江-西江经济带正式上升为国家战略的发展机遇。
产业水道同规划
投资融资创平台
自治区党委、政府作出了打造西江亿吨黄金水道的决策部署,及时采取了有力措施:
成立一个机构。成立了高层次、高规格的西江黄金水道建设领导小组,自治区党委书记和自治区主席亲自担任组长。
编制一套规划。颁布实施了《广西西江黄金水道建设规划》《广西西江经济带发展总体规划》;会同粤滇黔等共同编制了《西江航运干线航道建设规划》,规划了25个项目,总投资264亿元。同时,抓好11个市港口总体规划编制工作。搭建一个平台。新组建了广西西江开发投资集团有限公司,作为开发运作西江黄金水道项目建设投融资主体。
实施一批项目。重点推进枢纽及船闸、航道、港口和物流、运力优化、支持保障系统“五大工程”建设。
配套一系列政策。研究制定支持西江黄金水道建设发展的一系列财税、土地、投资、金融等优惠政策。
于是,西江黄金水道建设进入了激情燃烧的岁月。2008年至2013年,广西内河水运建设累计完成投资220亿元,是解放后59年广西内河水运投资总量的4倍左右。其中2009年到2012年,自治区投入西江黄金水道的建设资金,就比“十一五”整个内河的投资还要多32亿元,建设了近70个重大项目;同时启动了总投资720亿元,共100多个内河项目的前期工作。
今年,西江黄金水道计划内又建设项目35个,年度投资目标50亿元。
拓宽航道建港口
吞吐货物超亿吨
经过几年的打造,如今的西江水道已是鸟枪换炮,格外喜人。
枢纽船闸体系加快完善。桂平二线3000吨级船闸、鱼梁1000吨级船闸等相继建成通航,干线主通道上的西津、贵港、桂平、长洲、红花、那吉、鱼梁、金鸡等8座船闸均为千吨级以上。长洲三线四线3000吨级船闸、老口航运枢纽1000吨级船闸将于今年底建成;贵港二线3000吨级船闸工程今年7月上旬已开工;大藤峡、邕宁枢纽及西津、红花二线船闸前期工作稳步推进;龙滩升船机工程前期工作也已启动。经过5年打造,西江航运干线南宁以下全面升级为2000吨级航道,2000吨级船舶已可从南宁直航粤港澳。2013年,全区内河港口吞吐量、货运量双双突破亿吨。
航道等级不断提升。截至去年底,广西内河通航里程已达5638公里,等级以上航道3549公里,占总里程的63%,西江航运干线南宁以下全面升级为Ⅱ级航道。
港口设施布局不断完善。从2009年起已陆续开工建设南宁港一期工程等47个项目,其中柳州阳和码头、来宾宾港作业区二期、梧州港李家庄作业区三期等19个项目建成投产。到去年底,广西内河港口生产性泊位达到469个,其中千吨级以上泊位有112个,港口最大靠泊能力达到3000吨级。
综合运输能力不断提升。加快沿江综合运输体系建设,增强港口集疏运配套能力,优化运力结构,整合运力资源,推进航道数字化、管理信息化,改善通航条件,提升通道综合运输能力。到去年底,全区内河船舶总艘数为8031艘,平均吨位近千吨。去年,全区内河港口货物吞吐量、内河货运量、货物周转量分别达1.07亿吨、1.61亿吨、653亿吨公里,分别比2008年增长129%、156%和223%。
崛起园区50多个
粤桂联创试验区
西江开发磅礴前行,使西江水运流金淌银,优势凸显。
据自治区西江办介绍,西江水运成本仅是铁路的1/6,公路的1/28,航空的1/78;水运具有“占地少、运能大、运费省、能耗低、污染小”的五大优势。据自治区发改委测算,广西境内西江干线发展潜能约2.5亿吨,相当于5条双线铁路。
于是,水往低处流,财往水边聚。
梧州市很快建起了粤桂合作特别试验区、梧州工业园区、梧州进口再生资源加工园区和长龙塘工业带,去年完成规模以上工业总产值1745.5亿元、规模以上工业增加值581.5亿元,分别增长27.4%和20.2%,增速分别排全区第1位和第3位;港口货物吞吐量3015万吨,增长16%;集装箱货物吞吐量39.2万标箱,增长28%,占广西内河港口集装箱吞吐量的70%。
贵港市引来了深圳华强、香港华润、台湾水泥、中国华电等大批知名企业,办起了江南工业园、贵港(台湾)产业园、桂平长安工业园等五大产业园。贵港生产的水泥80%依托西江运输。该市港口年吞吐量已突破4900万吨和25万标准箱,比2007年将近翻一番;水运企业达113家,年营运收入达21.07亿元;货运船舶达2892艘,运力353.23万载重吨,居广西各市船舶运力首位。
南宁市依江而建的六景工业园,入园企业已达60多家,其中已开工投产的企业达30多家,有不少是自治区重大项目。
柳州市依托西江黄金水道,以高新技术开发区、阳和工业园区、鹿寨经济技术开发区为中心,重点布局发展汽车、机械、钢铁等产业。去年,该市工业总产值突破4000亿元,增长12.8%。
就这样,广西7个沿江市很快崛起了珠链式的50多个工业园区,形成了西江经济带的基本格局。这些工业园区完成工业总产值和工业增加值,前年就达6610亿元和1994亿元,同比均增长24.1%,分别占广西的55.8%和59.4%。
这7个市重点推进的投资在3亿元以上的工业项目,去年就达108项,总投资额高达1146亿元。
2008年以来,西江沿线7市GDP年均增长率达到16.3%,高出全区平均水平1.4个百分点。
自治区西江办负责人欣喜地说,经测算,这几年广西打造西江黄金水道,每投入1亿元,可产生12.47亿元的经济贡献,可谓投一得十!其对广西经济贡献:2010至2015年将近3000亿元,2010至2020年将近9000亿元。
《珠江-西江经济带发展规划》提出
支持粤桂合作特别试验区大胆探索先行先试
7月16日,国务院原则同意《珠江-西江经济带发展规划》。《规划》就粤桂合作特别试验区建设单独成节进行表述,提出支持试验区大胆探索,先行先试。
《规划》明确,要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台,突破行政分割,在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围,共建粤桂合作特别试验区,统一规划、统一布局,探索建立利益共享、责任共担的合作新机制。吸引社会资本参与试验区开发建设、管理运作,探索建立试验区开发建设的市场化利益机制。支持试验区在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。广东、广西两省区在管理权限范围内共同赋予试验区同等的支持政策和先行先试政策。支持试验区按有关规定在城镇低效用地再开发、征地制度改革、用地审批、用地计划管理等方面探索开展先行先试。
粤桂办主任徐文伟表示,要以珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略为新起点,突破行政壁垒,突出做好大胆试验、用足政策、项目布局“三篇文章”,在土地利用、产业发展、财税管理、人才引进、行政审批等方面探索先行先试政策,把试验区打造成为珠江-西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区和东西部合作示范区,为更大范围的两省区合作积累经验和提供实践示范。
据悉,今年5月初,《粤桂合作特别试验区总体发展规划》已经获得广东、广西两省区政府正式批复实施。(陈健民 何永芳 谢殿武)
