一大厦内的众多家政公司广告牌
家协免费培训现场，学员们正学着怎么抚触、包裹孩子。
□策划调查部执行王琼琼通讯员孙雁文图
阅读提示|随着经济的发展，市民生活水平逐步提高，对家政从业人员的需求越来越多，对从业人员的素质要求也越来越高。目前洛阳家政行业现状如何？存在哪些问题？该如何进行规范监管？记者对此进行了调查。
【走访】家政公司鱼龙混杂，从业人员良莠不齐
洛阳市区的郭女士，通过一家叫“真爱”的家政公司找了一名保姆，工作人员一再保证“保姆不仅服务好，而且是持证上岗”。按家政公司要求，郭女士缴纳了1000元押金，但保姆根本没有证，服务更是不行。郭女士提出退人，要求家政公司退还押金，但家政公司拒绝退还。无奈的郭女士只能投诉到工商部门。
2013年，一家名叫“超凡”的家政公司在小区推销家政服务卡，包括赵先生在内的不少居民办理了该卡，几百元到上千元不等。开始确有家政服务人员上门打扫卫生，可是不到两个月，这家家政公司就销声匿迹了，原来的店面也人去楼空。无奈，赵先生等人只好投诉到工商部门。
家住西工区的李先生谈起月嫂非常生气，妻子生了宝宝，为了更好地照顾妻子和孩子，李先生以每月4000元包吃包住雇了一名自称星级月嫂。到了家里，李先生发现她连吸奶器都不会用。更令李先生生气的是，晚上孩子哭闹，月嫂根本叫不醒。无奈，李先生辞退了月嫂。
【现状】市区家政人员不足万人，且问题较多
洛阳市家庭服务业协会会长刘小琳说，截至目前协会有60家会员。洛阳市工商局相关负责人透露，目前市工商局登记的家政公司有406家。洛阳市民政局民管办负责人称，在洛阳市民政局民管办登记办理“民办非企业登记”的家政服务机构有六七家，但洛阳市各县区民政部门都可以登记，因此，总数难以统计。据刘小琳介绍，目前洛阳市家政服务从业者约1.6万人，市区不足1万人，难以满足市区约200万人口的需求。
另洛阳市消费者协会相关负责人介绍，家政公司主要有两种办证途径，一种是在民政部门办理的，另一种是在工商局注册的。因此，投诉处理也是谁注册谁管理。目前家政行业主要存在五个方面问题：一是无照经营。二是不规范经营，一人一桌一椅就是一家公司；一部电话，一台电脑，保姆随叫随到；留下电话，登记完身份证号，即刻就能上岗；家政、育婴、钟点工、养老护理，一人分饰多角等。三是家政服务人员不提前告知雇主擅自终止服务，未取得健康合格证，职业素质差等。四是家政服务人员很多是临时工，难以监管，私自以家政公司名义干私活等。五是家政服务时间、服务内容、服务标准如何界定等。目前这些已经成为家政服务提供者和消费者发生纠纷的主要问题。
【尴尬】部分从业人员不愿接受免费培训
据刘小琳介绍，协会承担着洛阳市家庭（家政）服务员培训工作，只要申请报名，符合家庭服务条件的人员都可以免费培训，经考试合格颁发资格证书。2013年，该协会共培训299人并获得合格证，其中91人获得等级资格证。2014年上半年226人参加培训并获得合格证，其中209人获得等级资格证。在洛阳市家协家政服务员专场招聘会上，记者随机采访多名应聘人员，近90%不知道国家有家政免费培训政策。
据调查，部分家政从业者不知道免费培训，而绝大部分从业者对培训持证上岗不感兴趣。家政从业者吴女士说：家政服务不就是带孩子、做饭、打扫卫生这些简单的活，根本没有必要培训。“培训时间要少挣不少钱呢！”吴女士这种想法是不少家政从业者的共识。从家庭服务协会了解到，经培训的家政从业人员和没有经过培训的从业人员在服务质量和薪资待遇上相差很大，且没有获得相关证书也不能得到雇主认可。
洛阳市人力资源和社会保障局相关负责人称，2009年洛阳市下发了《关于加快发展家庭服务业促进就业的实施意见》，市里每年下拨家政人员培训费用30万元、重点服务企业奖励50万元、补贴意外伤害保险30万元，这与文件要求的每年不低于200万元的标准相差很远。
【透视】多头监管却形成监管真空
市场主体鱼龙混杂、从业人员良莠不齐、矛盾纠纷层出不穷，这是不争的事实。面对混乱的市场业态，监管却近乎真空：虽然家政行业受劳动、商务、工商、民政等部门监管，但多个部门的工作人员都表示其所在部门“不承担监管职责”。
纠纷多发，最终又该如何解决？据调查，大多数是大事化小、小事化了。确实无奈的只好投诉到工商部门和家庭服务业协会，但工商部门只负责在工商部门登记注册的，协会只处理协会会员单位。
“多头管又多头不管，是家政服务市场失范的原因之一。”业内人士呼吁：相关部门联手对洛阳市家政市场进行调查，对家政公司按规模及规范化程度进行等级划分，规范家政服务市场；提高从业者的工作热情，引导更多下岗职工、农民工等人员从事家政服务，实行家政服务人员持证上岗；政府对家政服务业予以政策、财政扶持，促进洛阳市家政服务业规范化发展。
