年初即开始供应土地致收益高企 广州下半年完成行政区划调整
从上半年数据来看,广州的经济增速正在放缓。“下半年,我们将始终咬住全年目标任务不放松,紧紧抓住发展这个第一要务。”市长陈建华表示,下半年要紧紧扭住重大项目建设这个稳增长的“牛鼻子”不放松。集中力量推进136个年度重点项目建设,完成投资1090亿元,加快形成产能。
本版文字:记者黎蘅
房地产拖后腿:房地产市场波动对经济增长影响较大,1~6月商品房销售面积增速同比回落63.2个百分点,一手住宅月均成交量创10年新低。
服务业挑大梁:服务业发展势头良好。1~6月,服务业增加值同比增长8.9%,增速比一季度提高1.1个百分点,占GDP比重达64.8%,同比提高0.9个百分点。
支柱产业贡献大:汽车、电子产品、石油化工制造业三大支柱产业带动明显,产业总产值4128.63亿元,同比增长14.2%,对全市规模以上工业增长贡献率达89%,其中汽车和石化产业分别增长22.4%和15.7%。
昨日上午,在广州市十四届人大常委会第三十次会议上,广州市市长陈建华作了今年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。陈建华指出,下半年要紧紧扭住重大项目建设这个稳增长的“牛鼻子”不放松,集中力量推进136个年度重点项目建设,完成投资1090亿元,并深化投融资体制改革,出台民间投资、工业、商业和基础设施4个领域负面清单。
国有企业发展活力增强
“广州对13个方面57项改革要点和10大重点改革事项进行具体部署,各项改革工作有序推进。”报告中,陈建华首先介绍了广州深化重要领域改革的情况。
他表示,今年上半年,广州推进萝岗和黄埔合并、从化和增城撤市设区工作,为全市可持续发展奠定了基础。今年下半年,广州将完成行政区划调整,推进政府机构改革。
在简政放权方面,广州深化行政审批制度改革,取消、转移、下放、合并、承接92项行政审批、备案事项,优化审批流程,提高审批效率。铺开工商登记制度改革,新设立商事登记主体92455户、注册资本金1238亿元,分别增长45.5%和116.9%。
推进国有企业改革,将65户直接监管企业整合成32户,梳理发展混合所有制企业清单,加快企业上市和股权投资基金发展,国有企业发展活力增强。
筹建珠江金融租赁公司
陈建华透露,广州正在筹建珠江金融租赁公司,与中国人寿、新华人寿合作设立2支城市发展产业投资基金,争取设立广州期货交易所,协调国有银行和股份制银行设立小微企业个性化融资服务机构,拓宽融资渠道。
他表示,今年下半年,将继续抓好简政放权,规范政府权力清单,推进工商登记便利化,加强事中事后监管。深化投融资体制改革,出台民间投资、工业、商业和基础设施4个领域负面清单。推进国有企业改革,分类发展混合所有制经济。
消费增速5年同期新低
数据显示,上半年,广州全市地区生产总值7666.18亿元、增长8.3%,地方公共财政预算收入592.03亿元、增长9.6%,居民消费价格涨幅为2.4%,工业、投资、消费、出口等指标呈逐月上升态势。
8.3%的增幅,显示出广州经济增速放缓压力较大。同时消费增速也同比回落了3.3个百分点,是5年来同期新低,再加上加工贸易进出口持续下降9个月,房地产拉动作用减弱……广州经济发展面临着一系列的困难和挑战。
“面对严峻复杂的经济形势,着力增强内需拉动的主引擎作用,想方设法推动外贸发展,力促经济平稳较快增长。”陈建华说,“下半年,我们将始终咬住全年目标任务不放松,紧紧抓住发展这个第一要务。”他表示,下半年要紧紧扭住重大项目建设这个稳增长的“牛鼻子”不放松。集中力量推进136个年度重点项目建设,完成投资1090亿元。抓好 “新广州·新商机”签约项目落地,加快形成产能。
投入29亿元办民生实事
陈建华在报告中指出,今年上半年,市本级投入29.3亿元用于十件民生实事,总体进度过半,改善公交出行、整合政府非紧急类服务热线工作已经完成。他透露,广州着力解决“夹心层”住房困难问题,在白云、花都、番禺、增城开展来穗人员公租房建设试点,规划新建公租房1.3万套;6680套在穗高校教师公租房纳入保障房建设计划,1725套开工建设。
广州还加快创建“省推进教育现代化先进市”,推动中小学优质教育资源向两个新城区、三个副中心辐射。此外,重拳打击违法犯罪活动,破获刑事案件11047宗,全市案件类警情下降12.6%。
卖地增收115亿
在昨天的会议上,市财局“亮”出了今年上半年广州市的各项财政收支数据,其中政府上半年的卖地收入成为预算收入的“大头”,同比增长63.7%。而在支出方面,上半年的财政安排继续坚持以民生优先,其中教育支出同比增长17.4%,达23.6亿元,交通运输支出同比增长80.6%,支出32.8亿元。
今年上半年,全市财政总收入1143.5亿元,同比增长19.9%、增收189.7亿元,完成年度预算的50.6%。市本级财政总收入634.5亿元,同比增长27.5%、增收136.7亿元,完成年度预算的53.6%。
市财政局局长袁锦霞认为,受政府性基金增长的拉动,市财政收入实现了“时间过半,任务过半”的目标,其中公共财政预算收入开局良好,但受经济发展增速放缓收入增速有所回落;政府性基金预算收入随着广钢企业地块等储备地块推出,土地成交量回暖,明显拉动基金收入大幅增长。从数据不难看出,市本级政府性基金收入的90.7%,均来源于市本级国有土地出让金,也就是政府“卖地钱”。数据显示,上半年市本级国有土地出让金收入295.4亿元,同比增长63.7%、增收114.9亿元。
市财政局表示,之所以上半年市财政从土地出让中收益如此高,主要是改变了以往年度在下半年集中出让土地的做法,在年初即开始供应土地,推出了广钢企业地块等储备地块,土地成交量回暖明显。
此外,市本级税收收入增长也是亮点之一。数据显示,今年上半年,市本级税收收入224.9亿元,同比增长10.6%、增收21.6亿元,占公共财政预算收入的85.2%,比去年同期提升0.6个百分点;税收收入增量占财政收入增量的91.2%。
房地产销量同比降1/4
从税收情况看,今年上半年企业利润大幅提高,居民个人收入也有稳定增长——增值税收入38.7亿元,同比增长3.3%、增收1.2亿元(剔除免抵调增值税和改征增值税因素同比下降4.1%);服务业营业税收入26亿元(全市),同比增长5%、增收1.2亿元;企业所得税收入33.4亿元,同比增长25%、增收6.7亿元;个人所得税收入30.1亿元,同比增长18.2%、增收4.6亿元。
但“营改增”的影响确实不小,造成上半年财政收入减收约40亿元(全口径)。在继续落实各类减免税政策后,上半年税务部门也为相关企业共办理了减免税109亿元(全口径)。
虽然政府的“卖地钱”多了,但是房子却卖得不好。数据显示,销售不动产营业税收入27.6亿元(全市),同比下降25.3%、减收9.4亿元。
商品房销售面积增速
同比回落63个百分点
会议听取并审议了市政府《关于广州市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
上半年经济增速放缓,但服务业发展势头良好。1~6月,服务业增加值同比增长8.9%,占GDP比重达64.8%,同比提高0.9个百分点。与此同时,支柱产业带动工业回升,汽车和石化分别增长22.4%和15.7%。
零售业和房地产市场的低迷是广州上半年经济发展的阻力之一。1~6月商品房销售面积增速同比回落63.2个百分点,市辖10区(不包括增城、从化)一手住宅月均成交量不到44万平方米,比市场最低迷的2008年(月均46万平方米)还低,为近10年来的低点。同时,去年房地产交易大幅上涨也抬高了基数。
房地产市场遇冷会不会影响全年最后的经济发展目标?对此,市发改委相关负责人回应表示“下半年确实有一定的压力”,但会与国土房管部门积极配合,抓好金融城项目等地块的工作,力争完成全年收入任务。
在昨日提交审议的报告中,发改委主任潘建国两次提到自贸区。他在谈及下半年工作时提出,将加快编制南沙实施CEPA先行先试综合示范区建设方案,继续配合省推进自贸园区申报工作。下半年将抓住申报设立自由贸易园区的机遇,加快引进央企和港澳企业等总部机构。
六成交警超40岁
昨日会上,副市长谢晓丹对近年来广州公安交通管理工作情况进行汇报。他指出,近年来,广州公路和市政道路里程没有明显增长,但全市汽车保有量、驾驶人数量急剧增加,车多路少矛盾突出,交通堵塞有从中心城区向外围扩大的迹象。同时,高速公路通车里程增长迅速,仅2012年以来广州市辖内的高速公路通车里程就增加269公里(比2011年增长50%)。
据统计,2013年与2010年相比,汽车保有量增加58.3万辆(增幅36.5%),但交警警力却没有相应增长,队伍老龄化严重,40岁以上民警占56.4%,且连续两年退休人数大于新增警力数,实际警力逐年下降。
试点给“三公”花费打分
昨日,袁锦霞还对一系列人们关注的财政热点给出回应。“三公”经费花得值不值,今年将“打分”。袁锦霞说,今年广州市将试点开展“三公”经费绩效评价。
据悉,此举在全国尚属首创。财政局相关负责人今年初曾对外透露,“初步想法是选取一些出国费用支出比较多的部门,你申请出国是希望达到什么目的,最后来看这些目的达到没。至于具体的形式,可能是市财政局做,也可能聘请第三方评价。”
儿童公园将配足量遮阳棚
遮阳设施太少、公厕和成人休憩区配备不足,自6月1日广州8个新儿童公园开门迎客以来,一些设施和管理细节上的不足备受关注。昨日会议上,市林业和园林局党委书记杨国权表示,下一步儿童公园建设将足量配置具有岭南特色的遮阳避雨设施、餐饮服务点、无障碍设施、成人休憩设施和公厕等,方便儿童和家长游园。
他还表示,儿童公园要多种阔叶遮荫树种,提高绿化标准。同时,要科学做好施工计划安排,确保2015年6月全部完成建设任务。
