北京故宫院长单霁翔在1日的“平安故宫”工程月度新闻发布会上大倒苦水，坦言故宫内黑导游、周边小商贩及黑车、观众人流持续攀升等三大问题需要协调各部门来帮助解决。
单霁翔说，目前“平安故宫”工程进入全面发展的关键时期，仍有三大难题成为故宫博物院建设“平安故宫”的“绊脚石”，长期困扰故宫，严重影响文化遗产保护，而且故宫博物院通过自身努力无法彻底解决。这三大问题即：故宫内黑导游、非法“一日游”小广告发放者等对观众造成的安全威胁，故宫周边小商小贩、黑车等的环境整治问题，以及观众数量持续增长所带来的踩踏风险。
他介绍，非法“一日游”揽客、黑导游、无照游商等违法行为，长期活跃在故宫博物院各个角落，更有拉帮结伙、团伙作案，对观众强买强卖，甚至人身威胁，这种恶行屡禁不止，与观众频繁发生各类纠纷，已经严重扰乱了故宫博物院正常的参观秩序。
“进入暑期一个月来，故宫派出所就接到6起110报警，基本都是观众反映在故宫受到‘一日游’产品的欺骗，”他说，类似情况在故宫博物院经常出现，故宫派出所每天都会依法处罚上述扰序人员数十人，但终因警力不足，处罚金额远低于其违法经营所得，违法成本低，故宫博物院没有执法权，只能反复教育、劝阻，难以起到良好的效果，致使他们成为故宫博物院内的一块难以根治的“牛皮癣”，成为故宫治安治理的顽疾，也严重影响了故宫声誉及首都形象。
此外，故宫周边“黑导游”、“黄牛”、发放“一日游”小广告、无证游商、黑车、“胡同游”黄包车、流浪拾荒、乞讨等人员长期聚集，他们占据故宫周边的道路，强行兜售，占道乞讨，引起观众极大的反感，严重影响了故宫周边的参观秩序和观众安全。由于治安力量有限，治理力量和力度难以持续，有时也受到工商、城管、公安等职能部门治理管辖范围和职权的限制，一直以来有限的治安力量没有对以上现象形成有效的打击和震慑，难以从根本上解决问题，“打击、反弹、再打击、再反弹”成为常态。
持续走高的客流量则始终是故宫博物院面临的一大压力。单霁翔介绍，自7月份进入暑期以来，已经接待观众185万多人，日均7.7万人(去年暑期日均7.2万人)，其中，超8万人的天数有12天(去年整个暑期超8万的天数共9天)。故宫博物院观众无限制地增加，作为世界文化遗产地的故宫，文物和古建筑群都难以承受，观众参观的舒适度也大打折扣，更为严重的是存在极大的踩踏事故风险。
值得欣慰的是，“平安故宫”工程领导协调小组日前成立。该小组由国家发展和改革委、科学技术部、公安部、财政部、国家文物局、武警总队、北京市政府联合组成。北京市副市长陈刚已表态将把故宫周边的环境整治问题列为重点工作来抓。国家文物局局长励小捷则建议，一是要根据故宫观众承载量，控制观众数量；二是故宫藏品展示要走“外扩”的路子，可通过紫禁城外的展览场地，如北院区，以及举办国内巡展的方式突破故宫古建筑对于展览展示的限制。(完)
（责任编辑：袁霓）
