珠江-西江经济带发展规划解读 广西迎来发展机遇

繁忙的西江水运。记者 农如松/摄

　　广西“双核驱动”战略迎来重大发展机遇

　　国家发展改革委印发实施《珠江-西江经济带发展规划》

　　开栏的话

　　近日，国家发展改革委印发实施《珠江-西江经济带发展规划》，珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略，广西迎来新的重大发展机遇。《规划》的实施，必将对新时期加快珠江-西江经济带开放发展、协同发展，促进广东、广西经济一体化，形成西南中南开放发展新的战略支点起到重要的推动作用。为使广大读者进一步了解《规划》实施对促进我区实现“两个建成”目标的意义，反映我区各地贯彻落实《规划》的新举措新成就，今日起，本报开设《国家战略 区域共赢》栏目，敬请关注。

　　广西新闻网-广西日报南宁讯 （记者 邱宜钢）近日，国家发展改革委正式印发实施《珠江-西江经济带发展规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，经济带综合实力显著增强，区域一体化发展水平明显提高，支撑西南、中南地区开放发展的能力显著提高，成为我国西南、中南地区的重要增长极。此举为我区实施“双核驱动”战略迎来重大发展机遇，将极大促进我区“两个建成”目标实现。

　　据悉，《规划》正文10章约两万字，内容涉及经济带协同发展重点领域的若干重大问题。规划范围包括我区南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市和广东省广州、佛山、肇庆、云浮4市，区域面积16.5万平方公里，去年末常住人口5228万人，地区生产总值达3.3175万亿元。

　　据了解，西江流域面积占广西的比例85%，水量占珠江的50%以上，是名副其实的黄金水道。早在2009年12月，国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中就提出，要抓紧研究制定西江经济带发展规划。为落实国务院文件要求，自治区党委、政府作出打造西江黄金水道的战略决策。2013年初，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华和自治区主席陈武先后对推动珠江-西江经济带上升为国家战略作出了重要批示，自治区政协围绕党委、政府战略部署，把助推西江经济带发展作为履职重点，加强上下联动，为珠江-西江经济带建设上升为国家战略积极呼吁。在国家有关部门和广西广东两省区的共同努力下，《规划》最终获得国务院批复实施。

　　自治区发展改革委有关负责人接受记者采访时说，《规划》的批复实施，是党中央、国务院完善区域发展整体布局、促进广东广西经济一体化、探索我国跨省区流域经济合作发展新模式的新部署，是国家支持广西“两区一带”区域发展布局的延续和提升，是加快建设新的战略支点的重大举措。《规划》明确要把珠江－西江经济带建设成为西南中南开放发展战略支撑带、东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区、海上丝绸之路桥头堡。要实现这些战略定位要求，就要充分发挥珠三角地区辐射带动作用，促进形成西南中南地区新的横向发展主轴，实现东部发达地区与西部后发展地区的有效对接，促进资源跨区域合理流动和优化配置，这将极大地促进广西向先进生产力靠拢，对广西加快完善西江沿线基础设施、优化经济带产业布局、加快工业化城镇化进程等具有不可估量的推动作用，为广西加大与粤港澳的对接与联系、扩大对东盟开放合作提供更加广阔的空间。

　　自治区有关部门负责人表示，当前关键是要深入学习领会《规划》精神，抓紧出台我区贯彻落实《规划》的实施意见，谋划建设一批重大项目，加快推进粤桂合作特别试验区建设，深化两广合作，加强协调机制建设，全面落实好《规划》。

　　——《珠江-西江经济带发展规划》解读

　　国家发展和改革委员会地区经济司司长 刘苏社

　　2014年7月8日，国务院正式批复《珠江-西江经济带发展规划》（以下简称《规划》）。这是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，国家从继续深入实施区域发展总体战略，培育西南中南区域支撑带，打造新的区域经济增长极，构建统筹东中西、协调南北方的区域协调发展新格局的战略高度出发作出的重大决策部署，必将对新时期加快珠江-西江经济带开放发展、协同发展，促进广东、广西经济一体化，形成西南中南开放发展新的战略支点起到重要的推动作用。

　　一、编制实施《规划》是谋划区域发展新棋局、完善全方位对外开放新格局的重大举措

　　珠江是我国第二大通航河流，西江是珠江流域的主要水系。珠江-西江经济带（以下简称经济带）以西江为发展主轴，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，直接连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠三角地区转型发展的战略腹地和西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作格局中具有重要战略地位。

　　党中央、国务院高度重视珠江-西江经济带建设。2013年7月，国务院总理李克强在广西考察时指出，要把广西打造成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，要加快形成西江经济带，抓紧研究制定西江经济带发展规划。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出，珠江三角洲地区要带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展。为贯彻落实李克强总理的重要指示精神和有关文件要求，国家发展改革委会同国务院有关部门和广东、广西两省区，经深入研究，广泛征求各有关方面意见，编制形成了《规划》（送审稿）上报国务院。经国务院批复同意，7月28日，国家发展改革委正式印发《规划》。

　　经济带区位优势独特、自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，具备成为新的增长极的条件。但同时也面临流域比较优势未能充分发挥、资源环境约束加剧、产业结构和布局不尽合理、全方位开放还不够充分、推进协同发展仍面临不少体制机制障碍等诸多困难和挑战。在新形势下，从全局科学谋划经济带开放发展，合力研究解决这些重大困难和问题，恰逢其时，意义重大。一是有利于加快转变经济发展方式，完善区域发展整体布局，促进经济提质增效升级；二是有利于优化生产力布局，构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，培育我国新的区域经济带和增长极；三是有利于促进东西互动、优势互补、互利共赢，带动民族地区和贫困地区加快发展，缩小区域发展差距；四是有利于扩大西南中南地区对外开放，加强海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接，完善我国全方位开放格局；五是有利于加强全流域生态建设和环境保护，推动流域可持续发展，探索跨省区流域生态建设新模式。