北京立法协商制度化 围绕工程质量相关条例建言

　　北京市政协广泛参与立法协商，趟出一条道路，将形成的2个机制制度化。今年，将就工程质量相关条例等开展立法协商。这是北京市政协委员、北京市政协社会和法制委员会主任吴玉华在今天举行的一场发布会上透露的。

　　立法协商是中共十八届三中全会提出的推进社会主义协商民主的协商形式之一。吴玉华在会上表示，2013年底，北京市政协首次“探路”立法协商，围绕《北京市大气污染防治条例》草案展开，后来该条例经北京市人民代表大会审议通过，其中有83处修改源于700多名政协委员的智慧。

　　他还表示，2014年，北京市政协围绕《北京市居家养老服务条例》、《北京市控制吸烟条例》、《北京市城镇基本住房保障条例》三个条例草案开展了立法协商工作，召开各界别及专家组座谈会32次，参与委员700多人，汇总出596条意见建议报送市委，很多意见建议在条例中得到吸收。

　　他强调，政协委员可以发挥界别优势，在立法协商中促使立法工作更准确、更科学。比如，在居家养老方面，许多青年委员从青年人赡养老人遇到的问题中提出许多建议，医药卫生界别委员在控烟条例中提出很多建议，“很多政协委员是某个领域的专家，这些方方面面的专业意见集合起来，反映给立法机关，使得立法更加科学。”

　　吴玉华表示，目前北京在立法协商工作中已经趟出了一条道路，形成了2个机制并被制度化，今后，北京市政协将进一步完善立法协商的程序和机制。“2015年，将就《北京市建设工程质量管理条例(草案)》开展立法协商。”

　　吴玉华还表示，北京在建设首善之区的过程中，要提高公民法制素养。与他持有相同观点的北京市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝在发布会上也表示，全民守法的前提是普法，而普法教育的重点是全面进行公民的普法宣传工作。

　　刘凝表示，一项调查结果显示，北京市公民的法律素质位居全国第一，但从近期多件事实可观，公民的守法素质仍有待提高。例如，北京市控制吸烟条例将于2015年6月1日开始实施，届时北京所有公共室内空间将全面禁烟，可是从街头调查显示，目前仍有85%的公民对此不知情，这将会影响条例的执行。

　　他认为，日前互联网媒体发展迅速，因此在普法教育中也需要用新媒体手段更新普法方式，力争做到全民普法、全民守法。

　　作者：杜燕 尹力