“十三五”启动在即 专家把脉中国经济转型窗口期

2015年02月02日 11:51   来源:中国新闻网   魏晞

  今年是“十二五”规划收官之年,在从2016年开始的“十三五”期间,中国将面临一场全面深化改革的攻坚战。而结构性改革,是经济转型升级的“硬骨头”。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林2月1日在北京举行的“2020:经济转型升级的趋势与挑战——建言‘十三五’”座谈会上表示,2020年将是中国经济转型最后“窗口期”,面对国际国内发展环境和条件的深刻变化,转型与改革的时间空间约束全面增强。“十三五”期间,创新驱动将成为最重要的一个导向性战略,要全面实施创新驱动战略,必须加快推动工业的转型升级。

  “其中关键,在于全面深化改革,通过体制机制创新形成有效的激励机制和利益协调机制,全面激发市场、社会、政府的活力,进一步形成推动转型创新的合力和动力。”迟福林表示。

  国务院发展研究中心研究员隆国强认为,讨论中国经济结构的转型升级要有全球视野:即便是劳动密集型产业,面向全球也有很大腾挪空间。

  他表示,从全球范围看,推动中国制造业的国际竞争力升级“空间非常大”,关键是一要方向明确,二是微观主体、特别是国有企业要加快改造,三是在全球整合研发资源。

  国家行政学院经济学部主任张占斌指出,“十三五”期间有几方面改革重点:一是金融体制改革,要使金融真正支持实体经济,资本流动更快、更有效果;二要发展教育,让高等教育的改革更好地与产业结合;三是国有企业的结构性改革,“十三五”也是国企改革攻坚期;四是政府的功能结构性改革,“这项改革如果取得重大成果,对‘十四五’都会产生重大影响”。

  中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为,未来有两种可能:如果结构性问题不解决,中国经济可能继续疲软走低,“中高速”或保不住;如果较好地实现了结构调整,中国经济增长率还有可能上升,而且这种增长不是依靠刺激投资、宽松货币政策等传统方式实现的。

  王小鲁建言,中国各级政府应该从过度参与、推动投资中退出,着手清理各种产业政策、刺激政策,回到普惠、鼓励竞争的政策上来,把重点放在维护市场秩序、鼓励平等竞争。“没有这个调整,未来面临的结构问题还会更加严重。”

  在中国财政部财政科学研究所所长刘尚希看来,转型升级的关键是如何突破“三个路径依赖”:一是政府与市场的合作关系要突破,发挥市场很强的自组织功能;二是城镇化与工业化关系,过去长期是工业化带动城镇化,现在应该以城镇化带动工业化、带动产业转型升级、带动产业结构调整;三是以经济转型推动社会转型,转为以社会转型推动经济转型。

  “城镇化成本极其巨大,在看到红利的同时,不能忽视巨额成本的分担。”刘尚希提醒:“如果三个路径依赖不突破,(经济增长)很可能陷入徘徊状态,未来是不确定的。”

  国家行政学院教授汪玉凯则强调,“三力共振”将对未来中国经济转型产生巨大深刻影响,即转型压力、增长动能乏力以及改革阻力。

  “在未来转型中,有很多需要解决的问题,但是我认为,政府转型是首当其冲的。”汪玉凯说。(完)

(责任编辑:宋雅静)

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