（五）积极开拓现代服务业。坚持把发展壮大现代服务业作为重要的增长极，完善产业体系，推进业态创新。
加快培育现代服务业。大力发展云计算、大数据、物联网等新兴业态，积极推进亿赞普、中国网库等项目建设。出台加快电子商务发展的实施意见，推进电商、网购、快递融合发展。加快高新区省级电子商务产业园建设，培育招引一批标志性、引领性的电商企业。推动阿里巴巴宿州产业带运营，力争200家企业上线。抓住省交通运输物流试点市机遇，积极融入粤苏皖赣四省大通道和中原经济区五省大通道。完善交通商贸物流发展规划，大力发展第三方物流，建设智能物流信息平台，形成市、县、乡、村四级物流网络。
改造提升传统服务业。推进大型商业项目建设，开工建设苏宁广场，加快南翔恒泰、国购广场建设，争取百大农产品物流中心三期、创智物流园等投入运营。完成商业网点规划修编，提高现有商业设施利用率，推进商业商务中心人气集聚和业态繁荣。促进文化、旅游产业融合发展，全力打造奇石、书画、戏曲、马戏、唢呐等文化产业名片，推进南翔云集文化商业街等项目建设。抓好皇藏峪5A级景区创建，加快各县区旅游资源整合，力争旅游总收入超过80亿元。继续推进放心早餐、家政服务网点、社区便利店等便民服务设施建设，打造15分钟便民服务圈。新增2家省级服务业集聚区。
稳妥推动金融创新。继续实施金融“五个一”工程，严格执行金融机构支持地方经济发展考核制度，出台金融扶持“三农”发展办法，全年新增贷款120亿元。引进大中型股份制商业银行、村镇银行，鼓励农商行和村镇银行增资扩股，加快构建多层次金融服务体系。加强政策性担保体系建设，建立银政担风险分担机制。组建政策性小贷公司，实施“助保贷”计划，帮助解决中小企业贷款接续资金问题。加快企业上市步伐，重点推动4家企业在新三板上市。拓展直接融资渠道，推广表外融资、股权投资、债券融资等金融创新产品。加快推进信用体系建设，继续清收各类不良贷款，规范民间融资，持续优化金融生态环境。推动现有市级政府融资平台公司平稳转型发展。
（六）进一步深化改革开放。认真落实中央和省里全面深化改革的各项决策部署，不失时机推进各项重点改革，使改革举措有效转化为发展动力。
推进各项重点改革。坚持问题导向，突出重点领域，以经济体制改革为牵引，着力解决制约经济社会发展的关键问题。稳步推进国企改革，大力发展混合所有制经济。积极推进财税体制改革，完善全面规范、公开透明的预算管理制度。进一步加强政府债务管理，切实防范债务风险。完善职称评定制度改革。扩大“营改增”范围。扎实推进户籍制度改革。推动公务用车制度改革。全面推进公立医院综合改革，逐步破除以药补医。
开创对外开放新局面。扶持和培育实体企业扩大自营进出口，促进澳利安食品、皖神、东大木业、科技食品、新林纺织等做大做强，壮大东艺鞋业、力成生物等骨干企业，力争全市进出口额增长10%。提升贸易便利化水平，加快公用型保税仓库和海关监管、检验检疫查验场所建设，争取海关和出入境检验检疫机构正式开关开检。
（七）着力保障和改善民生。始终把群众利益放在首位，提高公共服务水平，更好满足人民需求，确保社会和谐稳定。
促进社会事业全面发展。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，完成149所义务教育学校标准化建设。加强教师队伍建设，促进优秀教师轮岗任教基层边穷学校。保障进城务工人员随迁子女公平入学。加快宿城一中城南分校建设，建成宿马九年制公立学校。加快职教园区建设，支持职业技术学院转型发展，推进省鞋业人才培养基地和鞋业学院建设。培育诚信文化，启动荣誉市民评选。增加基本公共文化产品供给，积极推进县“两馆一场”建设，大力提升乡镇综合文化站、农村公益电影放映等文化惠民工程服务质量。加强大运河世界遗产保护利用工作。加快市立医院新区、市妇幼保健院建设，创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。落实好“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，基本建成市体育馆。实施城乡困难群众殡葬救助，推进公益性公墓建设。严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进水源地保护，加强环境空气质量监测能力建设，让宿州大地天常蓝、山长绿、水更清。加快推进采煤沉陷区综合治理，实施好工矿废弃地复垦利用项目，推进矿山综合整治。全面完成“六五”普法任务，加强国防动员、人防和民兵预备役建设，争创全国双拥模范城“七连冠”。扎实做好民族宗教、档案、地方志、残疾人、防震减灾、红十字会、外事侨务和对台工作，协调推进供销、气象、烟草等工作。
积极创新社会治理。健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，构建安全生产长效机制，严防重特大事故发生。加强道路交通、消防安全管理，继续保持治超高压态势。强化食品药品监管，完善从生产加工到流通消费的全程监管机制。推行“阳光信访”，加快建设网上信访信息平台，畅通民意表达渠道。完善应急管理机制，提升突发事件防范、应对和处置水平。创新社会治理方式，完成10个“四有”标准示范社区建设。全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖。深化“平安宿州”建设，加快建设立体化、数字化治安防控体系，依法加强网络社会管理，确保群众安居乐业、社会安定有序。
健全就业和社会保障体系。扎实推进创业型城市建设，落实并完善新一轮促进创业扶持政策，加大公共就业创业服务体系建设。认真组织开展“就业提升年”活动，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业3万人。深入实施“十百千万”人才引进工程，加大创新创业人才引进培养力度，充分激发各类人才创造活力。深化收入分配制度改革，推进企业工资集体协商和集体合同制度，探索农民工工资按月打卡发放制度。积极做好各类灵活就业人员的参保工作，落实社会保险关系转移接续政策，加快社会保障一卡通建设。“五险”参保达到180万人次，城乡居民社会养老保险参保335万人以上。全面推进城镇职工和城镇居民大病保险工作，完善新农合报销政策。提高城乡低保和农村五保供养标准，规范低保、医疗救助和临时救助工作。加快发展养老服务业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系，做好生活无着人员社会救助工作，保障孤儿基本生活。做好价格监测预警，稳定民生物价。新建保障性安居工程10个，建设保障房2.7万套，交付45万平方米。【关闭】【打印】 责任编辑：丁曼
各位代表，民生是为政之本。今年我们将深入实施33项民生工程，并集中力量再办10件符合民意、贴近民需、能解民困的惠民实事，让群众切身感受到民生在改善、福利在增加。
1．市区建设绿道10公里，新建一批街头游园
2．市政公厕全部免费开放，市区新建一批环保公厕
3．设置一批便民示范服务点，增设一批流动综合服务工作室，投放一批便民服务车辆
4．规范城区洗车点，设置一批洗车疏导场
5．市区新投放公共自行车1500辆，建设一批站点
6．全面发行宿州城市一卡通
7．完成市区中山街商品市场改造提升工程
8．新增60辆新型环保公交车，完成西北新区公交枢纽站和高新区公交首末站建设
9．建设食品药品示范街
10. 新建一批垃圾转运站
三、依法施政，全面建设法治政府
依法治国、建设法治宿州，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须强化政府自身建设，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。
切实树立法治政府意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”贯穿履职尽责全过程，确保在法治轨道上推进各项工作。时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，养成遇事找法、办事依法、坚决守法的习惯。大力推动学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。
切实提高依法行政能力。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实提高决策质量。在全市推行政府法律顾问制度，所有政府决策必须于法有据。加大政务公开，及时回应社会关切。深化行政执法体制改革，探索建立执法全过程记录制度，实行重大执法决定法制审核制度，严禁违法执法、滥用自由裁量权、随意作为。
切实转变政府职能。减少对微观经济的干预，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，努力让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。把简政放权、放管结合推向深入，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”和创新创业“乘法”。建立最严格的行政审批事项准入制度，继续推进“四个一”工程，防止行政审批事项边减边增、明减暗增，市本级审批事项再减少30%。公布运行市县政府权力和责任清单制度，探索建立负面清单制度。实施涉企收费清单制度，取消、归并41项收费项目，减少34%。
切实改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，将群众观点植根于思想中、落实到行动上，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求。坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，深入推进“点燃激情、提升效能”活动，加大“四风”和“庸懒散奢”治理力度。坚持周通报、月调度、季总结工作制度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。
切实强化监督制约。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真履行党风廉政建设主体责任，使广大干部明底线、知敬畏。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取人民团体意见，全面接受新闻媒体和人民群众监督。严格规范行政权力特别是腐败易发领域行政权力的运行，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化行政监察，严肃查处违纪违规行为。进一步落实中央八项规定和省市“三十条”要求，贯彻厉行节约反对浪费条例，严控“三公经费”支出。加强公务员队伍建设，所有公务员都要廉洁奉公，勤勉尽责，在严格律己中担当责任、在清风正气中干事创业，努力以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。
各位代表！
面对发展的新常态、人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结拼搏，苦干实干，共同谱写中国梦的宿州新篇章！（拂晓报）
宿州市政府工作报告（2014年1月16日 史翔）
2014年地方政府工作报告汇总 【专题】
解读2014年地方发展关键词
