（四）做好“三农”工作，加快推进农业现代化
民之大事在农。要始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，任何时候都不能放松。
推动高原特色农业提质增效。加快高原粮仓建设，确保粮食产量稳定在186O万吨以上。积极发展多样性农业，提升特色经济作物效益，推进山地牧业、淡水渔业和高效林业发展，加快发展农产品加工和流通业，抓好现代农业示范园区和生态文化产业园建设，确保农业增加值增长5.5％以上。划定耕地红线，加强基本农田保护和耕地质量建设。着力培育各类新型农业经营主体，积极发展多种形式适度规模经营，加快转变农业发展方式，千方百计增加农民收入。推行农业标准化清洁生产，推进农产品质量安全体系建设，推动农产品品牌创建与市场开拓。扩大农业对外交流与合作，力争农产品出口额达到30亿美元。
加快建设美丽乡村。编制美丽乡村建设总体规划，继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村、民族特色村寨建设，重点向沿边地区倾斜。探索旅游带动城乡一体化发展，推进集特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设。继续完善农村生产生活设施，重点建设50万件山区“五小水利”，解决210万农村人口饮水安全问题。
扎实推进扶贫开发。深入推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫开发，继续开展整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法。增加投入和项目支持，加大金融对贫困地区的支持力度，完善沪滇对口帮扶机制。帮助贫困群众发展产业，找准脱贫门路，增强就业创业能力。加快贫困地区社会事业发展，提高基本公共服务水平。扎实推进兴边富民工程，加快沿边境一线脱贫发展步伐。确保贫困地区农民收入增幅高于全省平均水平，再减少100万以上扶贫对象。
继续深化农村改革。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，稳妥推进农村土地产权制度改革试点，完成草原确权承包和基本草原划定工作，切实保障被征地群众合法权益。引导和规范土地经营权有序流转，坚决防止“非农化”现象。加强县乡土地流转服务中心和全省综合性农村产权交易平台建设。创新农业投融资机制，统筹整合涉农资源，探索建立竞争性分配机制。推进农村水利改革和农业综合水价改革试点，继续深化农垦、供销社和林业等改革。
（五）推迸新型城镇化建设，激发内生发展活力
城镇化是现代化的必由之路。要按照以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承的要求，走出一条具有云南特色的新型城镇化道路。
以人为本推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，重点解决已进城就业定居的农民工落户问题，建设城乡统筹改革信息系统和数据库，全面实行城乡统一的户口登记制度，积极探索农民工市民化的成本分担机制。完善教育、卫生、就业创业、社会保障、住房租购等配套措施，开展农业转移人口社区教育和培训关爱活动，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。
加快滇中城市经济圈一体化步伐。落实发展规划，建立健全协调机制，有序推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务、城乡建设、生态环保一体化建设。充分发挥滇中产业新区示范带动作用，大力发展高端产业，实施一批重大产业项目，培育一批骨干企业，着力打造新的经济增长极。
促进城镇协调发展。加快昆明区域性国际城市建设，提升地级市、县城和中心集镇功能，着力培育一批特色小城镇。促进产城融合发展，提高城镇吸纳就业能力。完善公共服务设施，加快交通、供排水等市政基础设施建设，增强城镇综合承载能力。因地制宜推进城镇上山，有序抓好低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区用地指标管控，加大对批而未用土地、闲置土地的清查处置力度，建立城镇低效用地再开发和存量建设用地盘活机制。
提高城镇建设和管理水平。提高城镇规划水平，扩大“多规合一”试点范围，扎实抓好新型城镇化综合试点工作。合理确定城镇规模、开发边界、开发强度和保护空间，加强历史文化名城、名镇保护力度，提高城镇管理服务的科学化、精细化和人性化水平。坚持先规划、后建设，先地下、后地上，加强城镇地下综合管廊规划建设与运行管理，推进城镇“一水两污”项目建设。促进房地产市场平稳健康发展，合理布局城市综合体建设。
（六）深化重点领域改革，增强发展动力
改革是发展的制胜法宝。要以处理好政府和市场的关系为核心，协调推进各项改革，使改革红利转化为发展新动力。
抓好国资国企改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，提高国资监管的针对性和有效性。分类推进国有企业改革，推动国有企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，推进国企负责人薪酬制度改革。推出一批优质企业项目向非国有资本招股招商，规范有序发展混合所有制经济。完善国有企业市场化退出机制，统筹解决历史遗留问题。
抓好财税体制和价格改革。贯彻执行好预算法，完善预算体系，建立跨年度预算平衡机制，强化预算绩效管理，提高预算透明度。积极盘活存量资金，加强专项资金清理整合。扩大政府购买服务范围。推进“营改增”等税制改革，认真清理规范税收优惠政策。加强转移支付体系和县乡财政管理改革，开展事权与支出责任划分调整试点，强化政府债务管理，防范债务风险。力争一般公共预算收入增长6.5％左右。尽快修订政府定价目录，大幅缩减种类，放开具备竞争条件的商品和服务价格，探索完善电、水、天然气价格形成机制。
抓好投融资体制改革。积极争取国家部委支持，发行适当规模地方政府债券。完善银政、银企、证企、保企合作平台，协调金融机构加大信贷和保险资金投入力度。深入推进沿边金融综合改革试验区建设。发展普惠金融，深化农村信用社改革。创新政府投资使用方式，探索政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励民间资本发起设立私募基金、资本管理公司等新兴金融组织，撬动社会投资。引导和推动金融机构保持信贷增量不低于上年，各项直接融资超过上年水平。
继续推进电力体制、科技教育、人力资源、医药卫生、住房公积金和文化体育等各领域改革。
（七）推进互联互通，扩大对内对外开放
扩大开放是云南加快发展的必由之路。要充分发挥区位优势，加强与周边国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，坚定不移地推进对内对外开放。
促进基础设施互联互通。立足于云南在“一带一路”战略中对南亚东南亚的辐射，发挥桥头堡建设部际联席会议作用，争取中国—东盟互联互通工作委员会支持，加快我省连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设，加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。
统筹对内对外开放合作。积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作，完善滇印滇缅合作以及云南同越北、老北合作机制，积极参与打造中国—东盟自贸区升级版，稳步提升云南与周边国家的多边、双边合作水平。促进境外替代产业规范发展。服务于国家总体外交大局，落实好高层互访和会谈达成的相关工作，开拓周边人文科技环保合作新领域。发挥侨务资源优势，提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。做好相关协调服务，鼓励和支持企业走出去，力争对外投资增长12％。
培育外贸竞争新优势。积极主动面向南亚、东南亚地区，面向印度洋周边经济圈，加快开发开放平台建设。完善瑞丽、磨憨重点开发开放试验区和河口、临沧等边（跨）境经济合作区的功能和作用，完善红河综合保税区运行机制，加快昆明综合保税区申报工作，争取孟连、猴桥升格为国家级边境经济合作区。办好第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会，提高中国国际旅游交易会办会水平。全面落实长江经济带海关区域通关一体化改革措施，探索内陆沿边口岸和特殊监管区新型监管模式，提高贸易便利化水平。继续实施“云品工程”，大力发展服务贸易，扩大资源性产品进口，外贸进出口总额增长13％以上。
推动招商引资再上新水平。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放。放宽外资股比限制，鼓励外资参与存量股权投资。开展多种形式的招商活动，抓好省级重大招商项目督办工作，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。力争全年引进省外到位资金62OO亿元，实际利用外资28亿美元。
（责任编辑：宋雅静）
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