4月16日,经国务院批复的《长江中游城市群发展规划》正式对外发布,中国再添一个区域间一体化发展的国家级战略规划。观察人士认为,向来容易在区域经济一体化中“打头阵”的旅游业,也迎来湘鄂赣中部三省协同发展的新契机。
“规划里提出的城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明以及深化对外开放等六大方面的重点任务,每一条都与旅游业息息相关。”湖北省旅游局局长钱远坤说,“这将从政策、措施、环境等方面给长江中游城市群旅游一体化发展带来重大利好”。
根据规划,长江中游城市群是指以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,承东启西、连南接北,是长江经济带的重要组成部分。规划范围包括湖北、湖南、江西三省,武汉、黄石、长沙、株洲、南昌、九江等31个市。
“长江中游城市群一体化,旅游业既是最大的受益行业之一,也是突破口之一。”参与《长江中游城市群发展规划》编制前期研究的湖北省社科院副院长秦尊文认为,“旅游业具有很强的聚合效应和外部性,三省的景区如果各自封闭,吸引的游客有限,但一旦打通,丰富的资源让游客增加了停留的时间,共同受益。”
秦尊文打了一个比方,有些景区,比如幕阜山,本来就地处湘鄂赣三省交界,一旦协同开发,不可同日而语。还有的景区可以作为同一主题一线串珠,强强联合。比如“红色三山”主题的旅游线路,把井冈山、大别山、韶山串联起来。
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为,长江中游城市群有山有水,还有独特的休闲文化资源,一方面发挥岳阳楼、黄鹤楼、滕王阁等景区名片作用的同时,另一方面应加大协同开发和推介的力度。
旅游领域是近年来三省合作成果最为丰富的产业之一。2012年,鄂湘赣三省签署了旅游合作协议,在合作机制、旅游规划、市场促销等八个方面取得了初步成果。此后连续三年,每年都有新的主题推动旅游跨省协同发展。
中南国旅总经理龙新民告诉记者:“三地旅行社联合进行旅游推介和经验分享,各省的媒体也开辟专栏进行客源互推,在连接三地的杭瑞高速设置相关广告牌,两年多来聚集了大量人气。”
但总体而言,三省旅游一体化从产品的打造、市场的对接方面缺乏更多实质性的进展。咸宁市旅游局局长郑华成说:“设计很好,但推动起来在人才资源、标准化建设等方面受到限制。”
武汉万达新航线旅行社国内游经理张喆说:“春暖花开,江西婺源油菜花海、武汉大学樱花等"赏花游"走俏旅游市场。然而,将这些赏花地串联起来的行程却并不多。一些境外游客来一趟不容易,如果开发的特色线路将这些地方串珠成线,一定更具吸引力。”
中国旅游研究院武汉分院院长胡静认为,“中三角”的发展共识早就达成,但合作却还不够。三省间的旅游缺乏内涵式发展,存在同质化竞争,旅游一体化的驱动力主要来自政府,景区、旅行社等主体缺乏更有实质性的成果。
秦尊文认为,长江中游城市群上升为国家战略后,三省间的旅游合作会跃升一个层级,整合的力度会更大。尤其是三省交通基础设施的通达,对旅游业的一体化是最立竿见影的。
南京大学长三角经济研究中心主任刘志彪认为,要推动跨区域一体化,要避免在范围广泛的领域中进行抽象议论,要从具体的项目合作开始做起。
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