“丝绸之路经济带”沿线的中国十大海关关长27日在青岛签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，以构建区域通关监管一体化，提升服务效能。十大海关辖区内9万家海关注册企业的通关成本预计降低20％至30％。
“丝绸之路经济带”沿线的海关分别是青岛、济南、郑州、太原、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐和拉萨10个海关，涉及9个省、自治区。
青岛海关关长臧玉健说，一体化改革最本质变化是从根本上打破地域限制和关区的行政界线，形成海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式，简化海关手续、降低物流成本，形成“多地通关，如同一关”的通关一体化格局，这是改革开放以来海关最具革命性的变革。
中国国家领导人2013年提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的宏伟构想，立即受到国际社会高度重视和沿线各国广泛支持。今年3月28日，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。为落实“一带一路”国家战略，3月30日，中国海关决定由青岛海关牵头，启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。
通关一体化模式下，企业将有更大的自主选择权。企业可根据自身需求，选择申报口岸、通关模式和查验地点，降低企业通关成本，提高通关效率。据青岛海关测算，此次改革可以为企业节省通关成本20％至30％。
通关一体化后，区域内企业无论在沿线10个海关的哪个现场办理业务手续，都享受同样待遇和标准。企业在任一海关办理注册、备案、核销等手续，完成的商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，办理的税款保函、电子支付担保等，在10个海关均互认通用。
青岛海关监管通关处处长王锡刚说，“十关如一关”的通关模式不仅可以让企业省却奔波之苦，还将打通贯穿丝绸之路经济带通关“高速路”，带动整个区域在更高水平上的高层次对外开放，促进中国与沿线其他国家之间的互联互通，建设国际物流大通道。
27日上午，丝绸之路经济带海关区域通关一体化应急协调中心通过视频连线，验放了丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革试运行启动后首票一体化模式申报通关进口货物。
这批货物是西安海关辖区三星（中国）半导体有限公司从韩国进口的消音器，进口口岸为青岛海关所辖黄岛海关。这家企业直接向西安海关申报，海关工作人员将报关单以一体化模式录入统一系统。
据了解，通关一体化后，区域内货物通关的风险参数设置、报关单专业审单等工作均统一由设在青岛的区域风险防控平台和区域专业审单平台负责。企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准判别，有利于执法统一。
乌鲁木齐海关关长孙志杰表示，中西部企业在通关时间和通关成本上与沿海地区企业有较大差距，造成企业成本较高。通关一体化改革有利于联通国内、国外两个市场，乌鲁木齐将更好地发挥联系中亚、西亚和欧洲的纽带作用。
臧玉健表示，丝绸之路经济带沿线东部地区具有产业、科技、人才等优势，中西部地区资源等优势明显。改革将推动丝绸之路经济带内陆同沿海沿边通关协作，促进区域间经济要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，实现共建共赢，推动外贸发展由“大进大出”向“优进优出”转变。
丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革是中国海关继去年京津冀、长江经济带、广东地区3个区域启动通关一体化之后，与东北地区通关一体化同步推出的又一重大改革。正式启动后，区域通关一体化改革将覆盖到全国42个海关。
据了解，今年7月1日，中国海关将打破区域限制，实现全国海关通关一体化，同时部署开展多式联运监管试点。
（责任编辑：袁霓）
