云南省会贫困县4年内脱贫摘帽 切断贫困"代际传递"

    刚刚到任昆明市委书记一个月的程连元29日表示，昆明市将通过努力，在2018年底全面实现贫困县脱贫摘帽。通过发展教育，全面铲除贫困滋生的土壤，切断贫困的“代际传递”。

　　程连元是在昆明扶贫开发、农村危房改造和抗震安居工程建设、“挂包帮”“转走访”及扶贫开发与基层党建双推进工作会议上如是表示的。他说，昆明市近年来的扶贫取得了成效，但全市实现脱贫致富依然任务艰巨、任重道远，突出表现在“五个尚未根本改变”上。一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。二是虽然发展条件持续改善，但贫困面广、发展难度大的状况尚未根本改变。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素多、返贫压力大的状况尚未根本改变。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。五是虽然扶贫力度持续加大，但资源整合不足、工作方式粗放的状况尚未根本改变。

　　昆明是云南的省会和最大城市，但贫穷依然是这个市不得不面对的现实。目前，全市还有3个国家级贫困县区和倘甸扶贫开发试验示范区，18个省级建档立卡贫困乡，170个建档立卡贫困村。2014年底，全市还有建档立卡农村贫困人口20.75万，贫困发生率达到7.1%。这一状况远不如相邻的玉溪市。

　　“把所有贫困群众过上好日子，作为我们扶贫开发工作的最终目的，实事求是制定具体目标，扎扎实实做好基础工作，决不让贫困群众在全面小康路上掉队。”程连元表示，当前和今后一个时期，全市扶贫开发工作坚持以北部“两区两县”为主战场，以整乡整村推进为重点，以精准扶贫、精准脱贫为导向，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富进程。到2017年，基本解决20.75万贫困人口的贫困问题，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标；到2018年底，贫困县全面实现脱贫摘帽。

　　昆明将把连片开发与精准扶贫结合起来，着力提高扶贫开发的质量效益。结合“十三五”扶贫规划编制工作，把扶贫规划、城乡发展规划、综合交通规划和特色产业发展规划统筹起来，加快推进北部“两区两县”区域发展与扶贫攻坚，通过区域整体开发改善发展条件和环境。逐一制定实施到村到户减贫计划，切实做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正实现精准扶贫、精准脱贫。对于省级建档立卡识别认定的18个贫困乡和170个贫困行政村，力争每个乡镇投入2亿元以上，每个行政村投入1000万元以上，集中力量一次性解决贫困乡村的脱贫发展问题，逐步实现“摘帽”退出。

　　他称，要把政府主导与市场主体结合起来，着力引导各类资源要素向贫困地区集聚。吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业，到2017年，力争实现“乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目”的目标，让贫困群众腰包鼓起来。把“三位一体”与自力更生结合起来，着力增强贫困地区的自我发展能力。“只有让群众成为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，以群众为主体实施扶贫开发项目，帮助群众自力更生脱贫致富，才能从根本上拔掉‘穷根’”。

　　程连元还表示，要把教育作为脱贫的治本之策，加大投入力度，出台管用政策，使贫困地区的孩子享受到优质的教育，全面铲除贫困滋生的土壤，真正切断贫困的“代际传递”。在推进扶贫开发工作的同时，统筹抓好农村危房改造和抗震安居工程，让农村困难群众住上“保命房”“安居房”。

　　此前的一天，程连元与该市主要负责人到禄劝县调研扶贫开发，并出席昆明农村危房改造和抗震安居工程启动仪式。

　　“十二五”以来，昆明累计投入财政专项扶贫资金、行业部门资金、社会扶贫资金221.98亿元。制定实施了扶贫攻坚三年行动计划，推进倘甸扶贫开发试验示范区建设，实施了10个整乡推进项目、1450个整村推进项目，建成宜居农房4.07万户，实施易地开发扶贫搬迁5800人，完成农村劳动力转移就业11万人，贫困地区农村贫困人口减少了17.4万人。